Нормы для номеров. Опыт регулирования торговли SIM-картами в других странах


Способы регулирования рынка распространения SIM-карт в различных странах мира отличаются. Это касается даже единой Европы. Однако в связи с усиливающимися тенденциями к ужесточению антитеррористического законодательства правила регистрации мобильных номеров постепенно начинают приобретать общие черты. Либерализм на рынке сменяется строго регламентированным порядком продажи и оформления SIM-карт.

 

Непростое прощание с роумингом

К 2020 году с роумингом в границах ЕС будет покончено. Такое решение было принято Европейской комиссией. С 30 апреля 2016 года установлены максимально допустимые тарифы за услуги связи в поездках по Содружеству. За исходящие звонки операторы не могут брать более 5 евроцентов в минуту, за SMS – 2. С 15 июня 2017 года дополнительная плата за роуминг отменяется в границах союза.

Тем не менее полностью избавиться от этого сервиса будет сложно из-за разных цен внутри ЕС. Так, в Восточной Европе связь гораздо дешевле и слабо распространена практика контрактов на услуги связи. Если правила вступят в силу в нынешнем виде, то любой француз сможет заказать «симку» из Бухареста и пользоваться ей уже у себя дома без ощутимых потерь для кошелька. Отмена платного роуминга может сформировать огромный хаотичный рынок торговли дешевыми мобильными номерами из Польши, Румынии, Словакии, Болгарии и Прибалтики, что создаст немало проблем для операторов западных соседей. Более того, это может сделать все меры по противодействию терроризму бесполезными, так как установить владельца карты из другой страны Европы будет гораздо сложнее.

Сейчас в рабочую группу при Еврокомиссии внесено предложение о том, что дополнительную плату отменят только для тех, кто часто путешествует или живет «на два дома». Также предполагается создание списка операторов, которые смогут работать без роуминга внутри ЕС, а звонки без наценки будут возможны только при покупке специальных контрактов с обязательной идентификацией личности.

 

Как быть с проданными?

Приобрести SIM-карту в Федеративной Республике Германии сейчас не составляет труда. Это можно сделать в супермаркете, в аптеке, на автозаправочной станции, в почтовом отделении и т. д. Все «симки», купленные вне салонов связи, должны активироваться на сайтах операторов, а их количество на одного человека никак не ограничивается. Чтобы сменить владельца, достаточно отправить сотовой компании запрос на сайте или по e-mail. За эту операцию взимается примерно 10-15 евро.

В ФРГ очень развит рынок торговли «симками». Большинство предпочитает их покупать в офисах операторов связи с долгосрочными выгодными контрактами на год или два. Разумеется, при такой покупке указываются требуемые персональные данные покупателя. Часто вместе с мобильной связью продают пакет услуг фиксированной связи, интернета и кабельного ТВ. На время действия контракта изменение тарифа не предусмотрено.

Во многих салонах новые смартфоны вообще не продаются без договора с оператором. Часто с такой проблемой сталкиваются те, кто пытается купить в Германии iPhone. Для его покупки без пакета услуг связи необходимо обращаться в специальные Apple Store, которых на всю страну всего 14.

Однако вследствие развития рынка MVNO-операторов, которые активно стимулируются государством, можно купить SIM-карты без удостоверения личности и договора. Заплатив от 1 до 10 евро, любой человек может получить номер, и никто не будет знать имя и фамилию абонента. При активации на сайте можно ввести вымышленные данные или записать «симку» на юридическое лицо. Такие карты операторов Lebara Mobile, Fonic, Lidl Mobile, Aldi Talk и др. популярны не только среди мигрантов из стран Ближнего Востока, но и среди местных жителей. По статистике сегодня ими пользуется около 25 млн человек – 40% всех абонентов страны. Но со следующего года ситуация должна серьезно измениться.

Это случится благодаря принятому 24 июня 2016 года Бундестагом «антитеррористическому пакету законов». Одно из положений документа предусматривает регулирование оборота SIM-карт и обязательную идентификацию личности. Теперь при продаже «симки» продавец должен потребовать паспорт и заключить соответствующий договор. Компании обязаны делать это с сентября 2017 года, в течение года будут проходить проверки точек торговли. Механизм проведения рейдов пока не определен.

Закон уже подвергся критике со стороны прессы. Так, журналисты Frankfurter Allgemeine Zeitung замечают, что по их подсчетам за прошедший год в стране продано примерно 16 млн SIM-карт без договора. Каким образом власти планируют устанавливать владельцев этого огромного массива номеров, остается неясным.

 

Предоплатная свобода выбора

В Соединенном Королевстве также весьма популярна контрактная схема. Ранее около половины пользователей приобретали SIM-карты вместе с телефонами по контракту, однако в последнее время доля таких продаж уменьшается.

Следует отметить, что британское законодательство недостаточно четко регламентирует обязательства операторов связи по разблокировке номеров по истечении контрактов. Вследствие чего многие клиенты вынуждены менять номера вместе с устройствами. Тем не менее большинство поставщиков услуг соглашаются предоставлять код разблокировки по просьбе клиента.

Предоплатные SIM-карты на британском рынке становятся более популярными. К настоящему времени на них приходится более 50% заключаемых контрактов. Это объясняется большей экономической выгодой как для операторов, которые избавляются от субсидирования приобретения мобильных устройств, так и для покупателей, имеющих большую свободу выбора.

Приобрести SIM-карты в Великобритании очень просто: они продаются во многих неспециализированных магазинах. При этом оформление происходит вполне официально при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

 

Белое на черном

В Италии существуют два основных способа покупки SIM-карты, каждый из которых достаточно удобен для целевых групп (местные жители и приезжие мигранты/туристы).

В стране распространена схема Abbonamento, что означает подключение на контрактной основе. Это возможно только при наличии codice fiscale[1]. При его предъявлении продавцу и проверки с помощью запроса в банк, уже через несколько минут можно пользоваться «симкой». Договор, как правило, заключается на срок от одного до трех лет, после чего его необходимо продлевать.

Понятно, что при таком виде подключения все данные клиента, включая банковский счет, оказываются у оператора связи.

Интересно, что иностранец также может получить codice fiscale с помощью мобильного приложения или на специализированных сайтах.

Другой вариант покупки «симки» в стране – Ricaricabile (пополняемый). Это предоплатные отношения, при заключении которых половина суммы вносится за саму карту, а еще половина зачисляется на абонентский счет. Для сохранения номера за клиентом баланс необходимо пополнять минимум раз в 13 месяцев.

И в первом, и во втором случае покупателю необходимо предъявить продавцу паспорт, копия которого будет храниться у оператора связи до истечения срока контракта. В Италии в соответствии с антитеррористическим пакетом законов не существует анонимных SIM-карт. Каждый номер должен быть привязан к конкретному человеку.

Аналогичные правила существуют в стране и для подключения к Wi-Fi. От поставщиков оборудования требуется возможность определять входящего в сеть через номер телефона или предъявление документа, удостоверяющего личность.

Что касается количества SIM-карт «в одни руки», то в Италии это никак не регламентируется. На один паспорт может быть зарегистрировано сколько угодно «симок». По статистике, больше половины итальянцев владеют более чем одной картой. Еще в 2006 году Гарант по защите персональных данных (Garante per la protezione dei dati personali) рекомендовал операторам связи отслеживать телефонные номера, зарегистрированные на одного и того же человека. В итальянской медиасфере устоялось мнение, что именно жесткость местных законов обеспечивает сравнительно низкую террористическую активность на Аппенинах.

Однако даже при всех предпринимаемых мерах на Апеннинах существует обширный черный рынок SIM-карт. Нередко номера оформлены на людей, ничего не подозревающих об этом. Правда, такие покупки сопряжены с большим риском, а продавцы маскируются не хуже наркодилеров. В италоязычном сегменте интернета широко распространены объявления о продаже анонимных «симок».

Происходит это так: оператор, уполномоченный продавать SIM-карты и хранить данные абонента, снимает лишние копии документов покупателя и активирует на них же дополнительные симки.

Гарант по защите персональных данных борется с черными дилерами. Так, в июне 2015 года были оштрафованы 14 продавцов SIM-карт на общую сумму в €500 тыс. за незаконное использование данных 142 человек в целях продажи контрактов. Обычно такие рейды инициируются Финансовой гвардией (Guardia di finanza), а Гарант лишь составляет протоколы об административных правонарушениях за неинформирование клиентов об использовании их персональных данных.

 

Либерально и не очень

В Бельгии специальная антитеррористическая комиссия парламента 13 июля одобрила законопроект, вводящий запрет на использование анонимных предоплатных SIM-карт. После одобрения документа парламентом королевства уже нынешней осенью он, скорее всего, вступит в силу. Такие меры стали  ответом на рост террористической активности среди мигрантов в стране.

Согласно проекту закона, владельцы SIM-карт, купленных вне салонов связи, должны будут зарегистрироваться по паспорту в течение полугода. Реализация такого закона будет крайне сложной: по данным аналитиков рынка, анонимными «симками» пользуется около 40% жителей. Подобный запрет уже был введен в Люксембурге в прошлом году. Опасения критиков состоят в том, что, если покупку карт ужесточат, террористам не составит труда покупать их в соседней Голландии.

В Нидерландах очень распространен рынок предоплатных анонимных «симок» и пока ужесточения закона не планируется. Эту страну вообще можно назвать самой либеральной в области торговли мобильными номерами. Ведь именно здесь в 2014 году было впервые в мире разрешено использование независимых от операторов «симок» (carrier-free SIM).

Подобная легализация пока не стала примером ни для одной страны, такие карты пока в основном вне закона, хоть и уже используются по всему миру. Более того, виртуальные «симки» часто подвергаются взломам через этот самый протокол, что также не играет на руку их имиджу, отпугивают многих и непомерное высокие тарифы.

 

Альпийские порядки

Правила продажи SIM-карт в образцовой Швейцарии еще более жесткие, чем в Италии. Так, иностранцу при покупке предоплатной «симки» потребуется предъявить не только документ, удостоверяющий личность (загранпаспорт), но и сообщить о месте своего пребывания в стране.

Для приобретения контракта, который обычно предлагается на год или два, необходимо иметь вид на жительство.

При этом на интернет-форумах распространены слухи, что во франко- и италоязычных кантонах строгость законов компенсируется халатностью их исполнения, SIM-карту можно купить без необходимых документов.

 

В связи с ростом террористической угрозы во всем мире явственно прослеживается тренд борьбы с анонимными «симками». Такое ограничение уже действует во многих странах Европы, но вопрос эффективности этих мер еще актуален. Ведь в связи с отменой роуминга и ростом популярности ОТТ-сервисов и мессенджеров одного контроля над оборотом SIM-карт едва ли будет достаточно. В стремительно меняющихся условиях странам необходимо быстро и адекватно реагировать на новые технологические решения.

 

Виртуальная «яблочная» карта

Революционное изобретение американской компании Apple, получившее название Apple SIM, является «виртуальной картой» и представляет собой чип, который встраивается в мобильное устройство (телефон и планшет) и позволяет своему владельцу выбирать доступные услуги практически в любом уголке мира. Приезжая в какой-нибудь другой регион, пользователь может ознакомиться со списком доступных операторов связи, узнать качество и стоимость их услуг и на основании этого сделать свой выбор. Первыми операторами, поддержавшими Apple SIM, стали американские корпорации AT&T, Sprint и T-Mobile, а также британская компания EE. Мобильные устройства программируются OTA-методом (over-the-air programming), позволяющим дистанционно менять оператора по запросу клиента. При этом изменяется и номер абонента.

 Фото: Lori.ru


 

[1] Codice fiscale – это буквенно-цифровой код, по которому министерство финансов Италии идентифицирует личность для взимания налогов. Его можно соотнести с ИНН в России.

РС

Галерея


Комментарии


Наши координаты:

Москва, ул. Дербеневская, д. 20, стр. 24
Тел: /495/ 223-48-38

DMGBCAGIHCGFGGDNCCGNGBGJGMHEGPDKGNGBGJGMEAHCHDHAGFGDHEHCCOGDGPGNCCDOGNGBGJGMEAHCHDHAGFGDHEHCCOGDGPGNDMCPGBDOO

© АНО "Радиочастотный спектр" при поддержке Роскомнадзора
2012-2015

Website design by Arni Media Website design by Arni Media

×