Связь / Статьи
за рубежом сервисы технологии
23.1.2018

Доступ на равных условиях

Отказ от принципа сетевой нейтральности приведет к получению необоснованных конкурентных преимуществ провайдеров


Федеральная комиссия по связи США отменила сетевой нейтралитет, что вызвало недовольство ведущих IT-гигантов. Противники концепции — телекоммуникационные компании — указывают на то, что предоставление доступа к сервисам с «тяжелым» контентом требует больших затрат.

Спорное решение

Федеральная комиссия по связи США (Federal Communications Commission, FCC) 14 декабря 2017 года проголосовала за отмену концепции сетевой нейтральности, запрещающей провайдерам применять дискриминационные меры против любого интернет-трафика.

Автором данной инициативы выступил руководитель FCC, республиканец Эйжит Пай. За отмену принципа проголосовали трое из пяти членов комиссии.

По словам Э. Пая, которые приводит ТАСС, его инициатива положит конец «осуществлению государством управления интернетом в ручном режиме» и обяжет интернет-провайдеров информировать пользователей о соответствующих действиях.

Ведущие технологические компании США, включая Google, Facebook, Amazon и другие, заявили о своей готовности участвовать в судебных процессах против FCC в защиту сетевого нейтралитета. Об этом говорится в сообщении, распространенном Интернет-ассоциацией США The Internet Association. 

«Окончательное решение главы FCC Эйжита Пая, как и ожидалось, отменило общепринятый принцип сетевого нейтралитета, способствующий защите прав пользователей. Это решение бросает вызов воле большинства американцев и не может способствовать сохранению свободной и открытой онлайн-среды. Интернет-ассоциация США намеревается выступить в качестве посредника в судебном разбирательстве против этого документа. Вместе с компаниями-членами ассоциации мы будем продолжать оказывать давление на власть для того, чтобы сетевой нейтралитет был восстановлен принятием соответствующего законодательного решения», — говорится в заявлении ассоциации.


Как было

Термин «сетевой нейтралитет» впервые предложил писатель и общественный деятель, профессор права Колумбийского университета Тим Ву в начале 2000-х годов. Этот принцип предполагает, что любая информация в Сети считается одинаково важной, независимо от ее источника. На практике это означает, что провайдеры обязаны одинаково относиться к любому трафику и не имеют права искусственно замедлять, ускорять или блокировать его. Они также не могут взимать дополнительную плату за увеличенную скорость доступа.

Ведущие технологические компании США, включая Google, Facebook, Amazon и другие, заявили, о своей готовности участвовать в судебных процессах против FCC в защиту сетевого нейтралитета

Противники сетевого нейтралитета указывают на то, что предоставление доступа к разным сервисам требует и различных затрат.

Изначально в интернете соблюдался сетевой нейтралитет, потому что все сайты «весили» одинаково. Вскоре, с появлением соцсетей, стриминговых сервисов и видеохостингов, с более широким распространением потокового вещания, например, через такие ресурсы как Youtube и Netflix, отношение провайдеров к равному доступу серьезно изменилось.

Передача огромных объемов видеоинформации и потребление большого количества интернет-трафика стали создавать большую нагрузку на инфраструктуру. Для компенсации затрат на дополнительное оборудование некоторые провайдеры решили ввести доплату за бесперебойное подключение к особо «тяжелому» контенту. Например, потребитель имеет стандартный пакет с доступом в интернет. При этом скорость подключения к сайтам вроде YouTube уменьшается по желанию провайдера, и, чтобы посмотреть видео в хорошем качестве, вам нужно заплатить дополнительно.

Идея сетевой нейтральности как раз и была нацелена на то, чтобы этого не допускать. На государственном уровне сетевой нейтралитет был закреплен в 2015 году при поддержке на тот момент президента США Барака Обамы.

Теперь же отмена этого принципа предоставит таким провайдерам как Comcast, Verizon и AT& T и др. широкие полномочия определять, какие сайты и онлайн-сервисы их клиенты могут просматривать и использовать. Компании смогут замедлять скорость передачи данных или же блокировать непонравившиеся им сайты и повышать сборы с таких интернет-компаний как Netflix и YouTube за доступ пользователей к их контенту.


Несогласные не сдаются

Демократы Сената США также заявили о необходимости провести голосование, чтобы «исправить несправедливость и гарантировать, что интернет останется свободным и открытым для всех американцев, а не только для самых богатых или корпораций».

В частности, сенатор Эд Марки собрал подписи всех своих 49 коллег в верхней палате за отмену решения FCC. «Аннулирование правил сетевого нейтралитета может привести к более высоким ценам для потребителей, более медленному интернет-трафику и даже блокировке веб-сайтов», — говорится в заявлении демократов.

Для отмены принятого FCC решения нужен 51 голос. Как указывает Reuters, даже в случае выигрыша сторонников нейтралитета, решение должно будет пройти через Палату представителей США (где республиканцы имеют большинство), после чего окончательную точку в этом вопросе поставит президент США Дональд Трамп. А он с самого начала президентства выступал против нейтралитета.

Провайдеры — Comcast, Verizon и AT& T — смогут замедлять скорость передачи данных или блокировать непонравившиеся им сайты и повышать сборы с таких интернет-компаний как Netflix и YouTube за доступ пользователей к их контенту

У сторонников «свободного интернета» есть и другие способы достичь возврата старого регулирования, среди которых — судебное оспаривание решения и локальные отмены в отдельных штатах. А их, по вcей видимости, долго ждать не придется. В частности, генеральные прокуроры 21 штата США подали иск против решения отменить принцип сетевого нейтралитета. Свои иски против FCC подали также общественные организации «Свободная пресса», «Общедоступные знания» и неправительственная организация Mozilla, представляющая интересы разработчика веб-браузера Firefox.

Последняя в своем официальном блоге, в частности, отмечает: «Необходимо, чтобы весь трафик рассматривался одинаково, без дискриминации в отношении содержания или типа — этот принцип лежит в основе интернета, что сделало его одним из самых значительных изобретений за всю историю человечества».


Базовые принципы в РФ

В России сетевая нейтральность не регулируется законом.

В 2014 году Федеральная антимонопольная служба разработала положения, запрещающие операторам устанавливать приоритетный доступ к одним типам трафика в ущерб другим. Два года спустя, рабочая группа при ФАС выпустила «Базовый документ по сетевой нейтральности» — он предполагает недискриминационный выход пользователей к любым ресурсам. Исключение — они не должны быть признаны запрещенными в России. Кроме того, согласно документу, управление трафиком может быть применено как мера по ограничению доступа к определенному ресурсу (ресурсам) в соответствии с волеизъявлением абонента (в т. ч. «родительский контроль»). В другом случае — как мера по предоставлению специальных услуг с лучшим качеством в случаях, если абонент или контрагент в явном виде заявил о желании получать такие услуги, но при условии неухудшения уровня качества предоставляемых услуг для других абонентов и контрагентов.

В интервью «РС» начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева говорила:

«Отмечу, что разработанный базовый документ — это результат активного обсуждения темы всеми игроками рынка — операторами связи и провайдерами, поставщиками контента — при участии органов власти. Это очень ценный опыт. Такие договоренности обычно соблюдаются, поскольку отрасль сама для себя обозначила правила игры».

Принципы сетевой нейтральности определяют условия взаимодействия конечных пользователей, поставщиков контента, приложений и сервисов, а также операторов связи. Эти правила должны обеспечить:

• конечным пользователям возможность получать доступ к информации, распространять ее и работать с приложениями и сервисами по своему выбору;

• недискриминационный доступ и условия функционирования на рынке провайдеров контента и сервисов;

• условия для эффективного развития телекоммуникаций, способствующего привлечению инвестиций и внедрению инноваций;

• условия для развития конкуренции и эффективного взаимодействия участников рынка, включая операторов связи и провайдеров сервисов.

«Рабочая группа в ФАС России действует на постоянной основе, чтобы игроки рынка могли обсудить все возникающие вопросы, определить соответствие действий участников установленным правилам, дать необходимые рекомендации», — заявила Е. Заева.

Изображение: freepik.com

Еще по теме

Сотовые операторы планируют ввозить в РФ подержанную технику

Как сокращаются возможности телефонных мошенников

В России есть свое оборудование для строительства линий связи

Будущая многоспутниковая орбитальная группировка РФ готовится к практической реализации

Россия намерена удвоить спутниковую группировку

В России изучают целесообразность внедрения 5G в диапазоне 6 ГГц

Правительство утвердило пакет мер поддержки телеком-отрасли

Изменят ли санкции предпочтения россиян при выборе телефонов

К концу года количество подключений к сетям связи пятого поколения достигнет миллиарда

Новые группировки спутников связи позволят решать приоритетные задачи в экономике и социальной сфере

Какие инновации применяются на Олимпиаде в Пекине

Представлена новая виртуальная идентификационная карта, встроенная в центральный процессор смартфона

Скорость передачи данных в сетях связи пятого поколения превысила 8 Гбит/с

Станет ли FWA альтернативой проводному широкополосному доступу в Сеть?

Какие новые возможности для участников телеком-рынка дает подход Open RAN*