Строим 5G в России: вместе или врозь?

Отрасль обсуждает создание единого инфраструктурного оператора

Для развертывания систем связи пятого поколения операторам предстоит сделать серьезные инвестиции в сетевую инфраструктуру. Один из вариантов развития предусматривает создание единого инфраструктурного оператора (ЕИО) для этих целей. В НИИР считают этот сценарий наилучшим, в Союзе LTE предлагают альтернативные решения. Обе концепции будут рассмотрены в АНО «Цифровая экономика», отвечающей за реализацию одноименного нацпроекта.

Три сценария для пятого поколения

Аукционы по продаже частот для 5G в России могут состояться через полгода. Исследования показали, что на данном этапе для создания коммерческих сетей пятого поколения в РФ доступна полоса 26 гигагерц.

Как рассказал заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Олег Иванов, первые заявки на получение частот Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) рассмотрит на ближайшем заседании.

Существует три основных сценария развития сетей 5G:

• каждый оператор самостоятельно внедряет на своих сетях технологии 5G;

• два или более операторов совместно используют инфраструктуру сети одного из них на основании взаимного соглашения (возможен вариант, когда совместно используются радиосеть 5G одного оператора и инфраструктура другого);

• создание единого инфраструктурного оператора (ЕИО): развитие общегосударственной сети 5G, ресурсами которой на основе договоров пользуются все другие телеком-компании, желающие предлагать своим абонентам услуги пятого поколения.

По оценкам ФГУП НИИР, которое победило в открытом конкурсе Минкомсвязи и разработало концепцию развития сетей 5G в РФ, предпочтительным является третий вариант.

В документе указывается, что

частоты в низком диапазоне (до 6 ГГц) как с экономической, так и с технической точки зрения эффективнее использовать единому инфраструктурному оператору

Это может быть консорциум, в состав которого войдут несколько сотовых компаний. Совместно они будут эксплуатировать частоты одного диапазона.

Этой точки зрения придерживается и О. Иванов. Он объясняет необходимость создания ЕИО дефицитом спектра. «Я лично являюсь сторонником инфраструктурного оператора в низком диапазоне, до 6 гигагерц. Исследования показывают, что с частотами у нас, к сожалению, проблема», – пояснил журналистам замглавы Минкомсвязи. Он отметил, что 5G позволяет агрегировать полосы частот. Поэтому нужно зафиксировать, какие участки спектра свободны, и понять, что можно агрегировать. «Нам нужна суммарная ширина полосы от 200 МГц, чтобы почувствовать все преимущества 5G», – добавил О. Иванов.

Разница в расчетах

В НИИР посчитали расходы на развертывание сети 5G в 15 российских городах-миллионниках до 2024 года. В институте полагают, что первый сценарий обойдется операторам в 163 млрд руб. (по 41 млрд руб. на каждого), второй – в 114 млрд рублей. Создание же ЕИО потребует 73 миллиардов.

Иной подход содержится в альтернативной концепции развития 5G в РФ, которую по заказу Союза LTE разработала компания «Спектрум Менеджмент». Основное расхождение этих документов заключает в оценке затрат на создание ЕИО.

Союз LTE, ссылаясь на прогнозы компании PwC, указывает: если каждый оператор будет строить сети 5G самостоятельно, то расходы в 2020–2027 годах могут составить 130–165 млрд руб. на одного оператора. Если же за реализацию возьмется единый оператор, затраты всей отрасли составят не менее 470–514 млрд рублей.

Самостоятельное строительство операторами сетей 5G с совместным использованием инфраструктуры (active sharing) обойдется в 400–445 млрд рублей. Этот вариант в организации считают самым выгодным

Как рассказал RSpectr генеральный директор ООО «Спектрум Менеджмент» Игорь Гурьянов, Союз LTE не выступает против ЕИО. «Просто экономическая оценка с участием PwC и другие расчеты показывают затратность проекта, если новая пассивная и активная инфраструктура создается только в диапазоне 3400–3800 МГц в крупных городах», – пояснил эксперт.

В НИИР же отметили, что нет необходимости строить инфраструктуру для ЕИО с нуля, так как ее можно арендовать у действующих операторов связи.

Конкурировать или объединяться?

Нет единства в этом вопросе и среди операторов связи. Так, против ЕИО выступают МТС и «ВымпелКом» (бренд «Билайн»). Представители компаний отмечают, что

вариант с единой сетью среди прочего приведет к нарушению конкуренции

Гендиректор «ВымпелКома» Василь Лацанич считает нецелесообразным использовать схему ЕИО, поскольку на начальном этапе сети пятого поколения будут представлять собой надстройку над LTE. В этом случае будет сложно обеспечить синхронизацию собственной и арендуемой сети.
По его словам, «ВымпелКом» не откажется от проектов по совместному использованию инфраструктуры, но при условии сохранения конкурентной среды.

«Все, что у нас есть сейчас, построено благодаря тому, что на рынке действовала жесткая конкуренция, которая стимулировала желание операторов быть первыми и лучшими, привлекать потребителей, пусть даже за счет немалых усилий и затрат. Привлекать покрытием сети, ценой услуг, рекламой и другими факторами. Уверены, что этот проверенный подход следует сохранить», – заявлял В. Лацанич журналистам.

Сценарий создания ЕИО назвал «совершенно неприемлемым» для телеком-отрасли России директор региона «Москва» ПАО «МТС» Игорь Егоров, выступая на отраслевой конференции.

«Россия – прямое доказательство того, что в условиях максимально открытой конкуренции мы получаем максимально высокое качество услуг связи за минимальные деньги, – заявил он. – Сочетание самостоятельного строительства и сотрудничества с другими игроками дает наивысший эффект. На сегодняшний день операторы научились взаимодействовать друг с другом». Примером эффективного сотрудничества И. Егоров назвал проект МТС и «МегаФона» по организации связи в московском метро, на станциях которого компании строят и совместно используют сети.

«Таким образом операторы экономят свои затраты, абоненты получают качественный сервис», – сказал И. Егоров.

5G – капиталоемкая технология, добавил представитель МТС. «Чем раньше мы поймем, как ее будет развивать каждый из операторов, тем меньше мы будем вкладывать средства в старые технологии и тем больше думать, как инвестировать в пятое поколение. Создание ЕИО – это все-таки не наш путь», – резюмировал И. Егоров.

Между тем

компании «Ростелеком», «Ростех» и «МегаФон» договариваются о создании ЕИО для развития сети 5G в России

Стороны находятся на стадии подписания документов по консорциуму, которые будут готовы в конце этого года либо в начале следующего. Запуск предприятия может состояться уже в марте 2019 года.

«Мы обязательно соберем всех операторов и обсудим. Никаких силовых решений точно не будет – решение они должны принять самостоятельно. Нужно понимать, что если существующие участники отрасли не договорятся, то могут появиться другие игроки», – сказал О. Иванов.

Как пояснил замглавы Минкомсвязи, ведомство направит обе концепции для обсуждения в АНО «Цифровая экономика», которая отвечает за реализацию одноименного нацпроекта, чтобы на ее площадке эксперты и телеком-отрасль смогли принять решение, с каким из документов работать.

Изображение: RSpectr, freepik.com