/ Регулирование

10 первых суперсервисов: опции и сроки внедрения

Пилотные комплексы госуслуг можно будет протестировать уже этой осенью

Электронные услуги решили объединить в блоки, которые назвали суперсервисами. В августе 2019 года пользователям представили первые 10 образцов, остальные 15 появятся до конца года. Пока прообразы таких универсальных моделей можно лишь тестировать, отправляя предложения разработчику. Но уже этой осенью на практике реализуют первые два проекта: «Оформление европротокола онлайн» и «Цифровое исполнительное производство».


ИЗ 200 РАЗРОЗНЕННЫХ 25 КОМПЛЕКСНЫХ

Госуслуги набирают популярность: от пользователей поступает 800 млн запросов в год. Общение граждан и ведомств планируют цифровизировать по максимуму. Ведомства будут получать данные из цифровых профилей, а долю безбумажного взаимодействия планируют довести до 80% к 2021 году.

Разработчики выяснили, что большинство всех случаев общения людей и государства можно разбить на 25 универсальных блоков. Они соотносятся с типовыми жизненными ситуациями.

Список 25 суперсервисов утвержден правительственной комиссией 29 марта 2019 года. Куратор проекта замглавы Минкомсвязи Максим Паршин отмечал, что этот перечень включает в себя около 200 отдельных услуг федерального, регионального и муниципального уровня, в том числе негосударственные, например банковские.

ГОТОВЫЕ ПРОТОТИПЫ

Первые пять прототипов комплексов госуслуг появились 1 августа 2019 года. На страницах суперсервисов представлены основные опции и планы по внедрению.

«Рождение ребенка» (Минкомсвязь):

– запись в родильный дом;

– заказ комплекта первых документов малыша (свидетельство о рождении, полис ОМС, ИНН и др.) и оформление выплат за 15 минут;

– прикрепление к поликлинике, очереди в детский сад и др.

«Поступление в вуз онлайн» (Минобрнауки):

– сравнение образовательных программ вузов, проходных баллов ЕГЭ прошлых лет и оценка шансов на поступление;

– формирование пакета документов выпускника и их отправка в любой вуз России;

– отслеживание позиции в списках абитуриентов с уведомлениями и др.

«Переезд в другой регион» (Мингосуправления Московской области):

– документы для семьи одним заявлением;

– рассылка информации о региональных льготах и их оформление;

– рекомендации выбора работы для родителей, детских садов, школ и кружков детям рядом с домом.

«Оформление европротокола онлайн» (Банк России):

– быстрая регистрация ДТП его участниками с отправкой фото места аварии в страховую компанию;

– «умное» формирование схемы ДТП;

– возможность покинуть место аварии после получения водителями уведомлений о принятии документов.

«Цифровое исполнительное производство» (Федеральная служба судебных приставов (ФСПС)):

– появление информации о судебном решении в цифровых профилях сторон;

– удобный перевод средств от должника взыскателю;

– принудительное списание средств с банковского счета в случае уклонения должника;

– отслеживание стадий процесса снятия ограничения выезда за пределы России и т. д.

Еще пять прототипов стали доступны на портале госуслуг 27 августа 2019 года. Это:

«Обжалование штрафов онлайн» (МВД):

– напоминание о сроках оплаты штрафов со скидкой;

– помощь при обжаловании решения;

– возврат средств по электронному заявлению и т. д.

«Правосудие онлайн» (Судебный департамент при Верховном суде):

– помощь при составлении и подаче иска;

– автоматический расчет пошлины;

– удаленное участие в процессе и т. д.

«Подача заявлений в правоохранительные органы» (Генеральная прокуратура):

– оперативное сообщение о происшествии;

– автоматическое определение ответственного ведомства в зависимости от характера случившегося;

– наблюдение за статусом заявления и др.

«Пенсия онлайн» (Минтруд):

– проверка лицевого счета с любого устройства, управление пенсионными накоплениями;

– дистанционный перерасчет (неучтенные периоды работы засчитываются без личного визита);

– смена способа доставки пенсии и др.

«Утрата близкого человека» (Минкомсвязь):

– выбор проверенных ритуальных агентств;

– запись на прием к нотариусу и получение наследства на банковскую карту и др.

Проактивное* оказание цифровых услуг гражданам – это важная веха на пути перехода к цифровой экономике, поделился с RSpectr своим мнением директор по цифровой трансформации «Ростелеком Контакт-центра» Андрей Епишкин.

Андрей Епишкин, «Ростелеком Контакт-центр»:

– Запуск суперсервисов позволит миллионам граждан, у которых уже есть доступ к цифровой среде портала госуслуг, получать востребованные сервисы не выходя из дома, а также освободит личное и рабочее время от таких артефактов, как заполнение заявлений от руки, личное посещение ведомств, простои в очередях и прочее. Это, безусловно, позитивно отразится на экономике и позволит оптимизировать бюрократический аппарат, сделать его более производительным.


ДОРОЖНЫЕ КАРТЫ

Для развития каждого суперсервиса при правительственной комиссии были созданы рабочие группы (РГ). Они определили планы развертывания комплексных услуг.

До конца 2019 года в пилотном формате будут запущены два суперсервиса.

«Цифровое исполнительное производство» обещали внедрить в октябре 2019 года и тестировать в Республике Карелия.

Срок получения средств взыскателем при этом уменьшится до двух дней, а нагрузка на ФССП и банки сократится на 50 процентов.

Ключевым новшеством «Цифрового исполнительного производства» станет использование реестровой модели принудительного исполнения. 

«Основанием для удержания (списания) средств, возбуждения исполнительного производства будет являться не исполнительный документ (его оригинал, экземпляр и так далее), а запись, сделанная органом, его выдавшим, в реестре», – пояснял главный судебный пристав России Дмитрий Аристов в августе 2019 года.

В ноябре 2019 года в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях начнут развертывать пилот «Оформление европротокола онлайн».

У каждого суперсервиса свой график внедрения. Запуск «Пенсии онлайн», например, ожидается только в 2021 году. Отдельные услуги «Переезда в другой регион» станут доступны с 2020-го, а полностью сервис заработает в 2023 году.


В СТАДИИ РАЗРАБОТКИ

До конца 2019 года появятся прототипы еще 15 суперсервисов. Четыре из них – в компетенции Минтруда. Это:

«Онлайн-помощь при инвалидности»,

«Трудовые отношения онлайн»,

«Социальная поддержка онлайн»,

«Трудовая миграция онлайн».

Три будут находиться в ведении Минэкономразвития:

- «Разрешения для бизнеса в цифровом виде»,

- «Господдержка бизнеса»,

- «Регистрация бизнеса».

Еще один суперсервис готовит МВД: «Регистрационные и паспортные сервисы онлайн».

У ряда ведомств пока по одному проекту:

«Регистрация нарушений ПДД и правил благоустройства» (департамент информационных технологий г. Москвы),

«Безбумажные перевозки пассажиров и грузов» (Минтранс),

«Цифровое строительство» (Минстрой),

«Мое здоровье онлайн» (Минздрав),

«Образование в РФ для иностранцев» (Россотрудничество),

«Имущество онлайн» (Росимущество),

«Цифровые документы об образовании онлайн» (Минпросвещения).

Все комплексы госуслуг планируется реализовать в течение двух-четырех лет. К примеру, заключительным этапом суперсервиса «Правосудие онлайн» обозначен 2024 год.


ОЦЕНКА ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ

В марте 2019 года, помимо суперсервисов, правительственная комиссия утвердила перечень 34 моносервисов. Эти оптимизированные госуслуги также будут оказываться без личного посещения госорганов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн, экстерриториально и проактивно.

В их числе: постановка на миграционный учет, выдача водительских удостоверений, кадастровый учет и предоставление сведений из ЕГРН, прием налоговых деклараций, выдача санитарно-эпидемиологических заключений и т. д.

Любую госуслугу или их комплекс теперь будут оценивать по шестибалльной шкале

Она отражает так называемую «цифровую зрелость»: от «минус 1» (используются бумажные документы) до «супер» (решение принимается по алгоритму и автоматически).

У уровня «супер» есть максимум комфортных для потребителя опций:

  • возможность добавлять электронные документы в цифровой профиль пользователя;
  • доступ к результатам оказания услуги непосредственно сразу после направления онлайн-запроса;
  • чат-бот для онлайн-помощи;
  • использование расширенных данных пользователя, содержащихся в цифровом профиле единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) и др.


УЧЕТ МНЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Разработчики сегодня изучают, как универсальные услуги будут совместимы с действующими государственными и муниципальными информационными системами.

Как отмечал вице-премьер Максим Акимов,

для построения суперсервисов нужна переработка 144 нормативно-правовых актов (НПА) – от федеральных законов до ведомственных приказов

РГ интересно развитие комплексов услуг и с точки зрения пользовательского опыта.

К каждому из представленных 10 суперсервисов прилагается видеопрезентация о том, как он будет работать. После просмотра потенциальные получатели могут вносить идеи по усовершенствованию, предлагать добавить какие-либо функции.

В Минкомсвязи в августе 2019 года сообщали, что

абсолютное большинство пользователей положительно оценивает будущие универсальные услуги

Граждане хотят получать сообщения от государства, написанные конкретно и понятно, а нюансы документооборота внутри министерств никого не волнуют, считает совладелец клиентского digital-сервиса «Собака Павлова» Ольга Павлова.

По ее словам, хорошо, что прототипы суперсервисов сделаны для мобильного интерфейса. Стоит отметить, что среднемесячная аудитория приложения «Госуслуги» для смартфонов и планшетов только за 2018 год выросла с 5,6 млн до 9,3 млн пользователей.

***
Цифровая трансформация госуслуг приведет к тому, что доля отказов при их предоставлении снизится в 2021 году до 10% от уровня 2018-го. Заполнение электронного заявления к этому времени будет занимать не более десяти минут. Сроки предоставления суперсервисов сократят в два раза, а количество нарушений временного регламента не должно будет превышать 4 процентов. В целевых показателях проекта также говорится, что расходы на оплату труда чиновников, работающих в этой сфере, уменьшат на треть.

* без обращения гражданина, портал госуслуг сам рассылает пуш-уведомления, SMS, сообщения в соцсети, информируя граждан о льготах, необходимости оформления каких-либо документов и т.д.

Фото: RSpectr, pixabay.com, gosuslugi.ru

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Граждане РФ смогут распоряжаться информацией о себе
Система управления согласием на обработку персональных данных может стать частью «Цифрового профиля»