/ Регулирование

Площадка для публичных данных

В Европе создаются маркетплейсы обезличенной информации для расширенного доступа к Big Data

Новый законопроект в рамках Общего регламента о защите персональных данных (GDPR) в ЕС поможет создать европейскую площадку публичных данных для бизнеса. Хранить и обрабатывать общедоступную информацию на безвозмездной основе будут компании-посредники. Представители Еврокомиссии уверены, что маркетплейсы публичных данных позволят бизнесу в ЕС конкурировать с IT-гигантами в области доступа к Big Data. Российские компании могут присоединиться к европейскому цифровому рынку данных, если будут защищать и хранить информацию согласно всем нормам GDPR.


ЦИФРОВЫЕ АЛЬТРУИСТЫ

Посол ЕС в России Маркус Эдерер в ходе онлайн-конференции «Стратегии работы с данными: европейский опыт создания условий для развития национальных компаний», организованной АНО «Цифровая экономика», сообщил, что Еврокомиссия в отношении пользовательских данных исповедует следующие принципы:

  • данные в публичном секторе должны быть доступны всем желающим;
  • информация, относящаяся к коммерческой тайне, может быть доступна для применения с учетом соблюдения ее конфиденциальности.

Согласно законопроекту, обмен и хранение таких данных должны обеспечить неправительственные нейтральные организации, изъявившие желание безвозмездно обрабатывать информацию как граждан, так и компаний, госструктур.

Маркус Эдерер, посол Евросоюза в РФ:

– Посредники-альтруисты создадут цифровую платформу управления данными, которая позволит избежать монополизма в области информации со стороны IT-гигантов. Возможно, это будет единый цифровой европейский «Гугл». И Россия способна стать одной из участниц этого процесса, поскольку в РФ много успешных цифровых компаний.

Эксперт в области данных Европейской комиссии, автор законодательной инициативы о маркетплейсах Big Data Шимон Левандовски пояснил, что речь идет о данных, которые генерируются из всевозможных источников за счет цифровых технологий. «Сейчас обмен или покупка различных data-продуктов малодоступны для бизнеса. Это повышает транзакционные издержки компаний. Пока существует регуляторная фрагментация между странами по обмену данными. Мы хотим сделать единый рынок данных в ЕС», – пояснил представитель Еврокомиссии.

Он добавил, что

важно создать качественную координацию в отношении методологии, стандартов, гармонизации практик обработки информации для стран ЕС

Шимон Левандовски, Еврокомиссия:

– Сейчас более 400 участников рынка подали заявку на статус компаний-альтруистов. По сути, они выступят data-холдерами как для b2b-, так и для b2с-рынков. При этом ряд компаний уже имеют необходимую технологическую инфраструктуру для работы. Обязательным условием для таких организаций станет независимость от государственных структур.

Вполне логично возникает вопрос: за счет каких средств компании будут покрывать свои издержки на обслуживание потока данных? Ш.Левандовский сообщил, что цифровые альтруисты готовы нести затраты, поскольку хотят безвозмездно помочь различным исследовательским центрам, институтам и прочим организациям. По его мнению, на европейском рынке ряд компаний и граждан готовы к донорству своих данных для развития инноваций в фармацевтике, экологии и ряде высокотехнологичных направлений.

Ш.Левандовски отметил, что

сегодня очень много информации, которую можно использовать без анонимизации, находится в публичном секторе


КАКИЕ ДАННЫЕ ПОЛУЧИТ БИЗНЕС

Соруководитель европейской практики в области регулирования интернета и технологий компании Dentons Виктор Наумов согласился с тем, что в мире отсутствует комплексное законодательство, которое бы выстроило баланс между всеми видами данных (ПД, общедоступные, промышленные и Big Data) и их оборотом.

Он выделил четыре ключевые проблемы, требующие решения:

 1. Экстерриториальность и транснациональные цифровые экосистемы.

2. Отсутствие антимонопольного регулирования.

3. Создание доступа к системам идентификации и цифровым профилям.

4. Ограничения vs усиления режима тайн (конфиденциальность) для специальных сфер.

Руководитель службы компьютерного зрения и технологий искусственного интеллекта «Яндекс» Александр Крайнов поддержал идею создания института посредников.

Александр Крайнов, «Яндекс»:

– Существует огромное количество агрегированной информации, которая не открывает ПД человека, но помогает цифровым экосистемам развиваться. Например, данные о передвижении транспорта, которые дают картину загруженности дорог и помогают выстраивать различные сервисы. Это безопасная информация, которая не наносит вреда пользователям, а значит, не будет иметь законодательных ограничений. Безусловно, стратегия Евросоюза по созданию площадок данных для бизнеса найдет поддержку на российском рынке.

Представитель «Яндекса» также считает, что

баланс между защитой личных данных и эффективностью их использования еще не найден, но со временем это произойдет

Заместитель руководителя Роскомнадзора Милош Вагнер отметил, что от обмена данных выиграют страны с развитой инфраструктурой и законодательством. Он подчеркнул, что важна методология обезличивания данных.

С ним согласился Ш.Левандовски, сказав, что анонимизации только законами не добиться – нужны технологические решения, которые позволят использовать эти данные не один раз, причем компаниями из самых разных государств.

Шимон Левандовски, Еврокомиссия:

– Мы считаем, что локализация данных – это не лучшее решение, они должны быть доступны для других стран. Если принципы защиты информации вне границ ЕС будут соответствовать GDPR, то никто не пострадает при передаче информации. Для этого нужно создать единообразие в их использовании.

Ш.Левандовски уверен, что если Россия будет следовать правовым нормам Евросоюза, то отечественные компании смогут использовать публичные данные, обрабатываемые посредниками в ЕС.


КТО ОБЕЗЛИЧИТ ИНФОРМАЦИЮ

Старший управляющий директор департамента управления данными Сбера Борис Рабинович напомнил, что, согласно прогнозам Всемирного банка, работа с Big Data принесет мировой экономике 1% ВВП.

Борис Рабинович, Сбер:

– Сейчас важно централизовать и структурировать массу данных, находящихся в российском госсекторе. Для развития пока не хватает правовой базы. Поэтому важно получать обезличенные данные (ОД). Нужно решить вопрос рисков, чтобы информация была защищена и надежно деанонимизирована. Нужны правовые «песочницы» для объединения ОД. Сбер и другие компании планируют создать маркетплейсы для использования обезличенных данных.

В профильном министерстве понимают, что для развития экономики нужны доступные Big Data. Директор правового департамента Минцифры Роман Кузнецов подчеркнул, что его ведомство не собирается ограничивать развитие площадок с разнообразными данными, но будет следить за соблюдением прав пользователей.

Президент Ассоциации больших данных, руководитель рабочей группы «Информационная инфраструктура» организации «Цифровая экономика» Анна Серебряникова сообщила, что сейчас важно добиться передачи из ПД только синтетической агрегации данных.

Анна Серебряникова, Ассоциация больших данных:

– Мы работаем над созданием технологического решения по обезличиванию, но нам не хватает экспериментально правового режима (ЭПР). Можно создать единую data-площадку, но это приведет к ограничениям для других игроков рынка. Поэтому нужны независимые площадки от ассоциаций.

Она также отметила, что

при информационном донорстве понадобится инструмент получения и хранения этих данных

А значит, нужно прорабатывать правовое поле в нашем законодательстве.

Директор департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития Василий Пушкин согласился с тем, что в рамках нормативной «песочницы» нужно проверить качество ОД и сформировать к ним требования. «Возникнет потребность в технологических партнерах, которые смогут обрабатывать ПД. Это новое поле для развития бизнеса. И отдельно нужно учесть интересы пользователя, который получит прибыль от использования его данных», – полагает В.Пушкин.

Он заверил, что в кратчайшие сроки запустится полноценное регулирование доступа к ОД в рамках ЭПР. Это позволит сформировать российский рынок публичных данных. 

Изображение: RSpectr, Freepik.com

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Преступления и наказания за утечку
Эксперты: закон о персональных данных требует модернизации и гармонизации с GDPR