/ Регулирование

SPAM не пройдет

Как работают поправки к ФЗ «О связи», направленные на защиту от sms-рассылок

На днях вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 272-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи». Он ликвидирует серые схемы по рекламной рассылке, когда компания-отправитель прячется за посредниками, заваливая недобросовестной рекламой абонентов. Согласно поправкам все юридические лица для рассылки обязаны обзавестись именным телефонным номером и заключить с оператором прямой договор об услуге по рассылке сообщений. 

В первую очередь закон стоит на страже абонентов сотовой связи от рассылки на их пользовательское оборудование коротких текстовых сообщений без получения их согласия. Документом определено само понятие «рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи». В нем оговорены условия, обязывающие операторов блокировать рассылки, осуществляемые с нарушением новых требований.

Теперь абоненту предоставляется право обратиться к оператору подвижной радиотелефонной связи с требованием прекратить рассылку от конкретного отправителя. Кроме того, заказчику рассылки для проведения рассылок по сети подвижной радиотелефонной связи необходимо заключить с оператором связи договор об осуществлении рассылки, предоставив необходимые сведения об объеме рассылки, ее характере, согласовать время проведения и другие параметры.

Также в качестве дополнительной меры доказательство наличия согласия абонента на получение рассылок возложено на заказчика.

Роскомнадзор планирует контролировать соблюдение законодательства в этой сфере. Проверки будут проводиться в ходе планового систематического мониторинга, а также по обращениям граждан и организаций.

О том, какие мероприятия проводятся в рамках соблюдения закона, RSpectr.com спросил у ведущих операторов сотовой связи.

ОАО «ВымпелКом» (бренд «Билайн»): «Оператор – самый заинтересованный участник в цепочке рассылки»

- Мы заинтересованы в том, чтобы права клиента не нарушались. Поскольку со всеми претензиями по поводу рассылок, на которые не было получено согласие, абонент идет к оператору. А недовольный клиент превращается сначала в нелояльного, а потом и вовсе может перестать являться абонентом оператора. К примеру, по результатам нашего внутреннего опроса, проведенного в прошлом году, sms-спам являлся второй по количеству нареканий причиной, раздражающих абонентов в сервисе оператора.

Поэтому, не дожидаясь вступления в силу поправок в закон «О связи», «ВымпелКом» еще с конца прошлого года развернул широкомасштабную программу по противодействию sms-спаму. И она уже принесла свои плоды: по сравнению с ноябрем 2013 года число таких рассылок на наших клиентов стало меньше в 12 раз и составляет 1 sms в месяц на абонента. «Билайн» ставит своей задачей минимизировать этот показатель и свести его до 0,5 sms.

Еще в конце прошлого года «Билайн» инициировал создание Антиспам альянса из 8 крупных смс-агрегаторов. Все вместе мы договорились о противодействии нежелательным рассылкам со своих технических площадок.

В 2014 году на нашей сети была установлена двухуровневая система антиспам защиты для всех абонентов. Услуги по защите абонентов от спама с ее помощью для клиентов осуществляются бесплатно. Это, во-первых, решение sms–proof, которое позволяет анализировать номера отправителей и подписи в SMS, а также блокировать входящий трафик в случаях, если он признан неправомерным. Это инструмент «грубой чистки», позволяющей блокировать до 85% входящих спам-сообщений. Во-вторых, это платформа «АнтиСПАМ щит» - интеллектуальный алгоритм мониторинга на сети связи, в том числе рассылок в адрес абонентов из внешних сетей. Он позволяет дочищать трафик, который пропустил sms proof. Интеллектуальная платформа включает в себя целый ряд инструментов по распознаванию спама, в том числе современные и запатентованные алгоритмы группировки похожих сообщений.

Кроме того, для наших абонентов действовала и действует горячая sms-линия 007 для приема образцов спама и расследований. После отправки на этот номер примера нежелательного сообщения, каждый случай жалобы абонента регистрируется и расследуется. После обработки жалобы абонент получает обязательную обратную связь. И мы призываем наших клиентов воспользоваться этой линией, это поможет нам оградить клиентов от дальнейших спам-рассылок. Для этого нужно отправить на этот номер сообщение, где необходимо указать номер или подпись отправителя, сам текст и дату получения.

Согласие абонента на получение рассылки – это ответственность инициатора рассылки. Все договоры «Билайн» с sms-агрегаторами, содержат требования о получении разрешения клиента на доставки ему информационных рассылок.

 

Tele2: «С ноября прошлого года мы начали блокировать несанкционированные рассылки…»

- Tele2 полностью готова к изменениям законодательства. Компания давно ведет активную борьбу с недобросовестными распространителями рекламы. С ноября прошлого года оператор начал блокировать несанкционированные рассылки с коротких номеров, владельцы которых не заключили договор с оператором или с sms-агрегатором, имеющим с Tele2 договорные отношения. Этот шаг позволил пропускать весь трафик через системы оператора, обеспечивающие качественную фильтрацию сообщений и максимальную защиту абонентов. Клиентам компании также доступна услуга «Черный список», позволяющая избавиться не только от нежелательных звонков, но и от назойливых sms и рекламных рассылок. Оператор планирует и далее развивать систему защиты абонентов от таких рассылок, делая ее более персонифицированной.

Для удобства абонентов Tele2 создала бесплатный сервис, который позволяет быстро и просто отказаться от рассылок с любого номера. Клиенту достаточно отправить бесплатное SMS на номер 345, указав в тексте сообщения имя/номер отправителя нежелательных SMS (например, Taxi777). Кроме того, абонент может отказаться от получения SMS-рассылок, обратившись к консультанту салона связи или позвонив с мобильного телефона в контактный центр оператора по короткому номеру 611.

ОАО «МТС»: «Новые нормы облегчают процедуру отказа от рассылок, для чего абоненту нужно будет просто обратиться к оператору»

Мы приветствуем эти изменения в закон «О связи»: только в рамках прямых договоров между оператором и заказчиком рассылок можно создать эффективную защиту абонентов от спама. Теперь заказчик рассылки обязан доказывать факт наличия согласия абонента на получение рассылки. И самое важное – новые нормы облегчают процедуру отказа от рассылок, для чего абоненту нужно будет просто обратиться к оператору, а не напрямую к распространителю сообщений.

Борьба со спамом - важный аспект работы МТС: с лета прошлого года для борьбы со спамом и мошенничеством мы начали переводить распространителей информационных и рекламных sms с коротких и буквенно-символьных номеров на прямые договора, в рамках которых мы можем проверять согласие абонентов на получение рекламы. В конце прошлого года на фоне резкого роста спама мы заблокировали прием sms с таких номеров от организаторов рассылки, у которых нет согласия абонентов на получение рекламы. В результате объем спама, поступающего в сеть МТС, сократился в пять раз, а количество жалоб наших абонентов снизилось более чем вчетверо.

На днях мы предоставили новый сервис, позволяющий отказаться от получения рекламно-информационных sms с помощью отправки SMS-команды на номер 4424. Для отказа от получения таких сообщений, абоненту достаточно отправить команду off и номер, который необходимо заблокировать.

ОАО «МегаФон»: «Более 90% жалоб наших клиентов на спам приходится на рассылки с абонентских номеров других операторов»

- «МегаФон» подводит промежуточные итоги борьбы со спамом. Одним из главных новшеств этого появление возможности у абонента самостоятельно определять нежелательные рассылки и блокировать такие рассылки, обратившись к своему оператору. Для реализации этого права законодатель предусмотрел необходимость заключения договора с оператором связи на осуществление массовых рассылок, а также обязанность оператора блокировать нежелательные сообщения, в том числе приходящие с абонентских номеров из других сетей.

В прошлом году «МегаФон» первым из операторов «Большой Тройки» принял решение ввести регламенты и требования к sms-рассылкам нашим абонентам. Понимая, что есть сообщения от банков и других финансовых организаций, которые по закону обязаны информировать клиентов о совершенных операциях и передавать дополнительные коды подтверждения транзакций, оператор реализовал специальное решение для банков, позволяющее эффективно выделить поток подобных сообщений в отдельный блок.

Отдельное внимание было уделено блокировке нежелательного трафика. Была внедрена автоматизированная система сбора и анализа претензий на спам. Благодаря этой системе в частности нам удалось оградить наших абонентов от значительного числа нежелательных сообщений.

Необходимо отметить, что в общем потоке нежелательных для абонентов рассылок были не только рекламные рассылки, но и различные мошеннические сообщения, в т.ч. со ссылками на вредоносное ПО, загрузка которого приводила к потере денег и с мобильного, и с банковского счета.

В среднем в день на «горячую линию» (бесплатный номер «1911») и через другие каналы коммуникации поступает около 2,5 тысяч жалоб от абонентов на спам-рассылки.

Практика показала, что спамеры постоянно стремятся обойти ограничения со стороны операторов и ищут новые варианты рассылки нежелательных для абонента sms, такие, например, как отправка сообщений с подстановкой обычных абонентских номеров (DEF-номера) или использование sms-центров африканских стран. По статистике в настоящее время более 90% жалоб наших клиентов на спам приходится на рассылки с абонентских номеров других операторов. Поэтому компания, стремясь обеспечить реальную защиту своих клиентов, также постоянно совершенствует механизмы защиты от спама.

С мая 2014 года «МегаФон» предлагает воспользоваться сервисом «СМС-контроль», с помощью которого легко и просто оградить себя от нежелательных сообщений. Услуга позволяет самостоятельно отписываться от рекламно-сервисных рассылок с буквенных и символьных номеров, внося отправителей в «черный список». Этот сервис бесплатный и максимально прост в управлении. Набрав на телефоне команду *903#, клиент получает доступ к последним десяти номерам, с которых приходили сообщения. Любой из этих номеров можно в два клика занести в «черный список». Управление созданным списком доступно в любой момент, и если какой-то номер попал в него по ошибке, номер можно быстро разблокировать. Таким образом, вы можете сами выбирать, какие СМС-сообщения и от кого, вы хотите получать.

Помимо этого, продолжает работать горячая линия по бесплатному короткому номеру «1911», переслав на которую рекламное или иное неожиданное сообщение абонент может сообщить оператору о спаме или мошенничестве. Также всегда есть возможность обратиться в контактный-центр и попросить блокировать доставку сообщений от конкретного сервиса.