Анатолий Абрамов
И. о. генерального директора ФГУП РЧЦ ЦФО
/ Регулирование

«При реорганизации была поставлена задача сохранения коллективов»

Развитие инфокоммуникационных технологий ведет к неминуемому расширению полномочий регулирующих и надзорных органов отрасли. Так, количество функций Роскомнадзора за шесть лет возросло более чем в два раза. Одним из способов увеличить эффективность работы стала реорганизация подведомственной радиочастотной службы. Обновленной структуре были переданы задачи по инженерно-техническому обеспечению деятельности Роскомнадзора. Об особенностях преобразования и текущей работе объединенной радиочастотной службы журналу РС рассказал Анатолий Абрамов, и. о.генерального директора ФГУП «РЧЦ ЦФО».

РС: Анатолий Юрьевич, прошло почти полтора года со дня назначения Вас исполняющим обязанности руководителя объединенного ФГУП «РЧЦ ЦФО». Когда фактически была завершена процедура объединения радиочастотных центров в одно предприятие? В чем преимущества новой структуры?

Анатолий Абрамов (А.А.): В октябре 2014 года[1] практически был завершен основной этап реорганизации федеральных государственных унитарных предприятий радиочастотных центров федеральных округов (ФГУП РЧЦ ФО), которые были присоединены ко ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа».

Основными преимуществами такого объединения, по моему мнению, являются:

  • централизация управления структурными подразделениями и повышение эффективности выполнения производственных задач;
  • возможность эффективной реализации стратегических и концептуальных направлений развития адресно-инвестиционных, целевых, инфраструктурных, телекоммуникационных и информационных проектов и программ;
  • оперативность в обмене и внедрении положительного опыта структурных подразделений в соответствующих направлениях деятельности предприятия.

РС: В чем заключались основные сложности структурных перемен?

А.А.: Прежде всего, проблемы реорганизации были связаны c тем, что мы создавали филиал ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Крымском федеральном округе и одновременно выполняли новые задачи и функции, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 №434 «О радиочастотной службе». Кроме того, нам пришлось корректировать и реализовывать семь программ деятельности ФГУПов уже в рамках единого предприятия. Были и другие непростые моменты.

РС: Удалось ли сохранить коллектив? Как Вы оцениваете итоги реорганизации в целом?

А.А.: Буквально с первых дней проведения реорганизационных мероприятий была поставлена задача сохранения коллективов ФГУПов. Особенно специалистов радиоконтроля, обеспечения надлежащего использования радиочастотного спектра и РЭС, а также сотрудников в области информационных технологий. Сегодня мы можем констатировать: эта задача успешно решена, возложенные функции выполняются на должном уровне.

В результате сформировано единое федеральное государственное унитарное предприятие «РЧЦ ЦФО», включающее аппарат управления, восемь филиалов в федеральных округах, 67 управлений, девять отделов и 39 групп в субъектах РФ. Общая численность сотрудников сейчас составляет 3454 человека.

В субъектах РФ в рамках проведения организационно-штатных мероприятий осуществлен переход на типовые структуры филиалов и управлений. Для эффективной координации территориально разнесенными и многочисленными подразделениями создан аппарат управления. Сформированы филиалы в ЦФО и Крымском федеральном округе. Был оптимизирован штат: на 10% (372 чел.) сокращена общая численность работников предприятий.

В целом реорганизация ФГУП РЧЦ ФО проведена в соответствии с утвержденным Роскомнадзором планом, основные проблемные вопросы решены, процесс функционирования единой структуры отлаживается и совершенствуется.

РС: Известно, что одной из задач нового, объединенного предприятия является инженерно-техническое обеспечение деятельности Роскомнадзора (РКН). Какой объем задач подразумевается и реализуется?

А.А.: Действительно Постановление Правительства №434 и организационно-распорядительные документы Роскомнадзора поставили перед радиочастотной службой новые инженерно-технические задачи по обеспечению деятельности РКН.

Во второй половине 2014 года совместные рабочие группы Роскомнадзора и ФГУП «РЧЦ ЦФО» определили следующие новые направления деятельности предприятия:

  • мониторинг сетей связи, организованных без использования радиочастотного спектра;
  • мониторинг СМИ и средств массовых коммуникаций (СМК), информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства РФ в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций и персональных данных;
  • участие в предоставлении Роскомнадзору государственных услуг и осуществлении государственных функций;
  • мониторинг соблюдения операторами связи требований, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 206 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Для их реализации предусматривается проведение следующих мероприятий и работ:

  • разработка и утверждение организационно-технологических и методических документов (регламентов, положений, методик, инструкций и других документов);
  • формирование в рамках организационно-штатной структуры ФГУП «РЧЦ ЦФО» структурных подразделений для выполнения инженерно-технических функций и полномочий, передаваемых Роскомндазором радиочастотной службе;
  • подбор, расстановка и обучение специалистов по выполнению новых инженерно-технических функций и полномочий.

Проведенный анализ новых инженерно-технических функций и полномочий, передаваемых Роскомнадзором Радиочастотной службе, позволяет сформировать основные подходы по их реализации.

С целью мониторинга сетей связи, средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства прорабатываются вопросы: какие технические параметры, услуги, ресурсы (нумерации) подлежат мониторингу; какие измерительные комплексы и специальные средства измерений при этом задействуются; какие структурные подразделения и какое количество специалистов для этих целей требуется.

Для контроля и оценки соответствия оказания операторами связи услуг, соблюдения требований к управлению сетями связи, порядку пропуска трафика и его маршрутизации, а также правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования и использованию операторами связи выделенного им ресурса нумерации ФГУП «РЧЦ ЦФО» предусматривается в своих штатах иметь специалистов в сфере: международной и местной телефонной связи; предоставления услуг по передаче данных; предоставления услуг подвижной радиосвязи и др.

Для предоставления универсальных услуг связи на сети связи общего пользования на территории Российской Федерации развернуто 20 тысяч Пунктов коллективного доступа к сети (ПКД) Интернет и 148 тысяч таксофонов, качество функционирования которых должно регулярно контролироваться. То есть для этих целей необходимо предусматривать финансирование затрат, связанных с содержанием соответствующих специалистов, технических и транспортных средств, а также выполнением функций технологического контроля и надзора.

Реализация инженерно-технических функций и задач ФГУП «РЧЦ ЦФО», связанных с контролем и оценкой соблюдения операторами почтовой связи требований законодательства Российской Федерации о почтовой связи и правил оказания услуг почтовой связи, требует разработки Технического регламента (Методики), обоснования выделения необходимого объема субсидии на содержание специалистов, приобретения технических и транспортных средств, а также на проведение контрольно-надзорных мероприятий.

Для участия в предоставлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственных услуг и осуществлении государственных функций ФГУП «РЧЦ ЦФО» в IV квартале 2014 года направлены документы исх. от 14.11.2014 № 84-11-01/7255 в Росаккредитацию с целью получения полномочий в качестве экспертной организации в сфере связи, в соответствии с требованиями ч. 2 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ.

РС: Радиочастотная служба активно занимается контролем качества услуг на сетях подвижной радиотелефонной связи. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее

А.А.: В соответствии с поручением Роскомнадзора об организации контроля качества подвижной радиотелефонной связи ФГУП «РЧЦ ЦФО» в 2014 году приобретены 7 комплектов технического оборудования и программного обеспечения для развертывания тестовых зон с элементами автоматизированной системы контроля качества подвижной радиотелефонной связи в городах Российской Федерации: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Краснодар, Екатеринбург, Новосибирск, Хабаровск.

Филиалами ФГУП «РЧЦ ЦФО» в федеральных округах проведены работы по определению основных параметров, характеризующих качество предоставляемых пользователям услуг связи, в соответствии с Методикой, утвержденной Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

По результатам тестовых испытаний в первом квартале 2015 г. Установленным порядком представлен в Роскомнадзор отчет и предложения по перемещению радиоконтрольного оборудования тестирования (мониторинга) параметров услуг подвижной связи (РКОТ) в следующие субъекты РФ: Великий Новгород, Благовещенск, Воронеж, Красноярск, Сочи, Уфа и Челябинск.

РС: Одно из новых полномочий радиочастотной службы – это организация мониторинга средств массовых коммуникаций (СМК)? Насколько успешно идет работа по этому направлению?

А.А.: На данном этапе реализована пилотная часть проекта: с декабря прошлого года по май текущего организован сбор информации в целях мониторинга СМК на предмет выявления нарушений законодательства РФ в сфере СМИ на территории 5 субъектов РФ – это Нижегородская, Свердловская, Томская, Самарская области и Краснодарский край.

Во взаимодействии с ТО Роскомнадзора для каждого региона был сформирован список приоритетных средств массовых коммуникаций для наблюдения.

В течение 2015 года сбор информации будет организован еще в 16 субъектах РФ. А к концу 2016 года мы намерены создать систему, охватывающую всю страну.

 

РС: Как организованы контроль в интернете и участие ФГУП «РЧЦ ЦФО» в предоставлении государственных услуг?

А.А.: В соответствии с приказом Роскомнадзора от 01.08.2014 г. №113 «О мерах по реализации Федерального закона от 05.05.2014 г. № 97 –ФЗ» на ФГУП «РЧЦ ЦФО» возложено обеспечение проведения работ по установке в сетях операторов связи технических средств по контролю за распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которые предстоит осуществлять в 2015 году.

Для выбора оптимального технического решения в январе 2015 года создана рабочая группа под руководством начальника управления по надзору в сфере информационных технологий Роскомнадзора Д.В. Тарасова. Рабочей группой подготовлено техническое задание на организацию пилотной зоны, выполнение и проведение испытаний предлагаемых технических решений. После определения наиболее подходящего решения предстоит провести закупочные процедуры и работы по развертыванию данной системы.

 

РС: Удовлетворены ли Вы уровнем взаимодействия между филиалами радиочастотной службы и территориальными органами (ТО) РКН в ходе практической работы по выявлению нарушений?

А.А.: Надо отметить, что взаимодействие происходит на основе соответствующего регламента и с использованием Единой информационной системы (ЕИС) Роскомнадзора и автоматизированной системы радиоконтроля (АСРК-РФ). На практике это означает, что все заявки ТО Роскомнадзора на проведение мероприятий наблюдения и контроля формируются в ЕИС и передаются в АСРК-РФ, а результаты идут обратным путем. Такое усовершенствованное информационное и технологическое взаимодействие позволило реально повысить оперативность обмена данными в 2-3 раза.

РС: Насколько сильно отличалось раньше программное обеспечение, используемое радиочастотными центрами? Каковы основные характеристики сформированной единой технологической платформы? Применяются ли в ней облачные решения?

А.А.: В региональных радиочастотных центрах ранее использовались различные программные продукты. На их базе все еще продолжают функционировать несколько автоматизированных информационно-учетных систем (АИУС). С их помощью выполнятся задачи по расчетам разовой и ежегодной платы за использование частот, по отображению на карте зон действия РЭС, загруженности спектра, выкладываются и сверяются учетные данные с ЕИС, а также готовится и представляется оперативная информация для РКН.

В соответствии с приказом Роскомнадзора от 19.09.2014 №137 сейчас создается Единая информационно-расчетная система (ЕИРС). Она позволит заменить разрозненные АИУС и интегрировать их в единую платформу. Процесс уже идет, в 1-м квартале этого года в филиале ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СЗФО принят первый этап разработки и ввода в опытно-промышленную эксплуатацию двух подсистем ЕИРС.

Замечу, что организационные мероприятия в этой сфере позволили повысить качество данных в информационных системах Роскомнадзора и радиочастотной службы и довести их достоверность до 99,8 процента.

Еще один очень важный проект – создание Автоматизированной системы бухгалтерского и управленческого учета (АСБУУ). Она должна обеспечить соблюдение единой учетной политики предприятия, унифицировать бизнес-процессы и отчетность. Технический проект АСБУУ уже разработан, сейчас готовится конкурсная документация для выбора подрядчика, который выполнит работы по настройке системы, переносу данных из учетных систем филиалов и обучение пользователей.

ЕИРС и АСБУУ создаются как централизованные информационные системы, что требует обеспечения высоких показателей надежности и доступности. Это достигается их развертыванием в виртуальной среде, позволяющей гибко управлять вычислительными мощностями. Кроме того, такая архитектура обеспечивает быстрый перенос серверов между узлами центра обработки данных в случае выхода оборудования из строя. Таким образом, используемые нами технологии аналогичны облачным. Размещение систем предприятия в «публичных» облаках нами не рассматривается.

 

РС: Помимо задач радиоконтроля, «РЧЦ ЦФО» оказывает услуги

операторам связи. Какие из них наиболее востребованы? Предоставляет ли предприятие услуги в электронном виде? Каковы основные задачи предприятия в плане автоматизации функций?

А.А.: ФГУП «РЧЦ ЦФО» в настоящее время оказывает на договорных условиях операторам связи, организациям и физическим лицам следующие основные виды услуг:

  • организация и проведение (участие в проведении) натурных испытаний на электромагнитную совместимость радиоэлектронных средств;
  • проведение проверки соответствия технических характеристик, ввозимых на территорию Российской Федерации  радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств техническим характеристикам и условиям использования, утвержденным решениями Государственной комиссии по радиочастотам, а также выдача заключений о результатах этой проверки;
  • определение координат геодезических пунктов и точек земной поверхности в местах установки радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
  • поиск источников создания недопустимых радиопомех и принятие возможных мер по их устранению;
  • проверка соответствия эксплуатационной и технической готовности Заказчика минимальным требованиям, предъявляемым к операторам любительской службы соответствующей категории;
  • подготовка комплекта исходных данных (документов) для получения заключений в ФГУП «ГРЧЦ», лицензий, разрешений, свидетельств о регистрации РЭС и ВЧУ в Роскомнадзоре, оформление радиочастотной заявки в целях получения решения ГКРЧ о выделении полос радиочастот.

На предприятии ведется разработка программного обеспечения, позволяющего в электронном виде через «Кабинет заявителя» оказывать услуги пользователям радиочастотным спектром.

В настоящее время имеется возможность заявителям подавать в электронном виде заявки на все виды услуг с последующим представлением оригиналов документов.

В плане автоматизации производственных процессов по выполнению возложенных  на предприятие задач и функций проводятся следующие мероприятия и работы:

Для обеспечения устойчивого и качественного функционирования АСРК-РФ проводится совершенствование специального программного обеспечения и интерфейса сопряжения АСРК-РФ с ЕИС Роскомнадзора в масштабах Российской Федерации.

С целью повышения качества технического сопровождения и развития информационной системы АСРК создан центр компетенции АСРК-РФ, на который возложены обязанности по планированию развития системы, подготовке технических заданий и координации эксплуатации системы в федеральных округах.

Для решения информационно-учетных и расчетных задач в рамках обеспечения надлежащего использования радиочастотного спектра и радиоэлектронных средств ведутся работы по созданию Единой информационно-расчетной системы (ЕИРС).

В целях обеспечения бухгалтерского, налогового, кадрового и управленческого учета предприятия, унификации  бухгалтерской отчетности, консолидации финансовой информации и организации детального контроля за использованием бюджетных средств ФГУП «РЧЦ ЦФО» ведется работа по созданию единой автоматизированной системы бухгалтерского и управленческого учета предприятия на базе Программы 1С: Предприятие (АСБУУ).

Для повышения оперативности и устойчивости управления производственной деятельностью предприятия проводится реорганизации сети передачи данных Радиочастотной службы и создания на ресурсах единого оператора связи корпоративной сети связи и передачи данных, что позволит обеспечить минимальные сетевые задержки при передаче сетевого трафика, упростит топологию сети и улучшит управляемость сети в целом.

РС: Как Вы оцениваете эффективность АСРК-РФ? Как идет процесс унификации радиоконтрольного оборудования? Все ли филиалы оснащены на должном уровне с учетом необходимости осуществления радиоконтроля за РЭС технологий LTE, цифрового телевещания?

А.А.: Оценка эффективности функционирования АСРК-РФ дана руководством Роскомндазора в плане того, что повысилась результативность мероприятий радиоконтроля, в два-три раза увеличилась оперативность информационного и технологического взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора и филиалов ФГУП «РЧЦ ЦФО» в федеральных округах, сократились сроки оформления отчетных документов (актов и протоколов).

Процесс унификации радиоконтрольного оборудования основывается на базе подготовки и предъявления единых тактико-технических требований к производителям РКО, проведении конкурсных процедур и централизованных закупок.

В целом филиалы ФГУП «РЧЦ ЦФО» равномерно оснащены радиоконтрольным оборудованием и информационными технологиями.

В 2014 году приобретено и поставлено филиалам ФГУП «РЧЦ ЦФО» в федеральных округах 98 стационарных комплексов радиоконтроля, 34 мобильных комплексов радиоконтроля и 129 специальных средств измерений, а также модернизировано 37 необслуживаемых РКП.

Реализация мероприятий по техническому оснащению системы радиоконтроля в 2014 годах позволила существенно расширить возможности системы радиоконтроля Радиочастотной службы с целью обеспечения регулирования использования радиочастотного спектра на территории Российской Федерации.

В течение 2014 года принято в эксплуатацию 60 РКП, что позволило увеличить охват территории, контролируемой средствами РКП, еще на 39 с лишним тысяч кв.км. Прирост РЭС, попадающих в зону электромагнитной доступности стационарных постов, составил 5610 единиц.

 

РС: Какие объекты радиоконтроля предполагается ввести в эксплуатацию в этом году и в ближайшей перспективе. Почему в них возникла необходимость?

А.А.: В 2015 году планируется развертывание 43 новых и модернизация 32 действующих радиоконтрольных пункта (РКП). Таким образом мы решаем две основные задачи. Во-первых, увеличение зон охвата радиоконтролем РЭС гражданского назначения в местах с высокой плотностью их размещения. Во-вторых, повышение оперативности и эффективности при определении местоположения источников неразрешенных излучений и средств, работающих с нарушениями порядка использования частот.

Стационарные комплексы радиоконтроля позволят проводить панорамный спектральный и технический анализ, пеленгацию радиосигналов, обрабатывать результаты и формировать отчеты. Кроме того, они будут осуществлять контроль сетей GSM, UMTS, CDMA, TETRA, Wi-Fi, Wi-МАХ, DECT и DVB-T/Т2. Все приобретаемое оборудование имеет возможность сопряжения с АСРК-РФ.

В 2015 году будет завершено строительство станции технического радиоконтроля в поселке Тугутуй (Иркутская область). В этом же году начинаем еще два проекта. В поселке Новый (Новосибирская область) и в Хасанском районе Приморского края будем строить станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите. В следующем году планируем начать создание такого же объекта в Крымском федеральном округе.

В 2016-м планируем также провести реконструкцию двух стационарных станций (в Белгородской и Смоленской областях) радиоконтроля РЭС космических аппаратов на геостационарной орбите.

Они предназначены для решения задач радиоконтроля радиоэлектронных средств спутниковых служб радиосвязи и РЭС другого назначения – источников непреднамеренных помех спутниковой связи, в том числе:

  • инструментальной оценки нормируемых параметров излучений космических станций  спутниковой связи (далее – КССС) в L-, C-, Ku-, Ka- диапазонах частот на линии «космос–земля»;
  • приема и записи контента спутникового телерадиовещания;
  • инструментальной оценки нормируемых параметров излучений земных станций спутниковой связи (далее – ЗССС) в L-, S-, C-, X-, Ku-, Ka- диапазонах частот на линии«земля–космос»;
  • инструментальной оценки параметров радиоэлектронной обстановки в местах размещения ЗССС;
  • поиска РЭС другого назначения - источников непреднамеренных помех спутниковой связи, работающих в смежных и совмещенных со спутниковыми диапазонами частот, а также в полосах промежуточных частот ЗССС.

Больше же всего внимания мы уделяем Крымскому федеральному округу. В этом регионе только в 2015 году мы планируем ввести в эксплуатацию 18 стационарных радиоконтрольных пунктов. Кроме того, в КФО увеличим количество комплектов оборудования тестирования (мониторинга) параметров услуг подвижной связи.

РС: В результате объединения предприятий радиочастотной службы получилось, что сегодня ФГУП с названием «РЧЦ ЦФО» осуществляет деятельность на всей территории страны. Предполагается ли изменить наименование предприятия, чтобы оно отражало общероссийский статус?

А.А.: Действительно, сейчас это название не отвечает масштабу деятельности предприятия. Мы подготовили и направили предложения в Роскомнадзор по новому наименованию, а именно: федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный радиочастотный центр» (ФГУП «ФРЧЦ»). Название было одобрено, и в настоящее время проходят процедуры его согласования и утверждения нового устава.

 

 

Справка

Программа по совершенствованию системы радиоконтроля позволит:

• увеличить ежегодный охват владельцев РЭС мероприятиями по радиоконтролю;
• значительно повысить долю ежегодного охвата непрерывным и периодическим радиоконтролем действующих на территории РФ стационарных РЭС;
• расширить перечень контролируемых технологий радиосвязи;
• повысить эффективность выявления источников создания недопустимых радиопомех по заявкам пользователей радиочастотного спектра;
• контролировать качество функционирования сетей подвижной радиотелефонной связи в 9-ти субъектах РФ (одновременно);
• реализовать часть инженерно-технических функций в рамках новых полномочий, делегированных радиочастотной службе;
• подготовить и организовать мероприятия радиоконтроля в рамках проведения в России в 2015 году социально-значимых и крупных международных спортивных мероприятий.

Основные цели и задачи реорганизации:

• оптимизация и унификация организационно-штатных структур федеральных государственных
унитарных предприятий радиочастотные центры федеральных округов (ФГУП РЧЦ ФО);
• разработка организационно-распорядительных, руководящих и регламентирующих
документов, определяющих единые подходы к решению возложенных задач и функций
на единое предприятие радиочастотной службы;
• выработка единой технической политики объединенного предприятия;
• организация по основным направлениям деятельности централизованной закупочной
деятельности с целью повышения технической оснащенности радиоконтрольным
оборудованием, инфокоммуникационными технологиями, транспортными средствами, а также
обеспечения производственной и иной деятельности единого предприятия;
• реализация новых инженерно-технических функций и задач в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 № 434;
• одновременное проведение работ по совершенствованию и развитию автоматизированных
систем и информационных технологий.

Основными преимуществами объединенного ФГУП «РЧЦ ЦФО» являются:

• централизация управления структурными подразделениями и повышение эффективности
выполнения производственных задач;
• возможность эффективной реализации стратегических и концептуальных направлений
развития адресно-инвестиционных, целевых, инфраструктурных, телекоммуникационных
и информационных проектов и программ;
• оперативность в обмене и внедрении положительного опыта структурных подразделений
в соответствующих направлениях деятельности предприятия.

***

Абрамов Анатолий Юрьевич

• Родился 14 сентября 1961 года в г. Александрове
Владимирской области. В 1982 году окончил Орловское
высшее военное командное училище связи им. М.И. Калинина.
• В 1991 году – Военную ордена Ленина Краснознаменную
академию связи им. С.М. Буденного.
• С 1978 по 2000 год проходил действительную военную службу.
• В 2001 году назначен на должность заместителя
генерального директора ФГУП «Радиочастотный центр
Северо-Западного федерального округа».
• В 2010 году назначен и. о. генерального директора ФГУП
«Радиочастотный центр Северо-Западного федерального
округа».
• В 2012 году – генеральный директор ФГУП «Радиочастотный
центр Северо-Западного федерального округа».
• С 2014 года – и. о. генерального директора «Радиочастотный
центр Центрального федерального округа».

[1]В соответствии с распоряжением Росимущества от 24.02.2014 года № 81-р «О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» и приказом Роскомнадзора от 27.02.2014 года № 28 «О реорганизации предприятий радиочастотной службы».