Валерий Иваненко
начальник управления организации и развития радиоконтроля ФГУП «РЧЦ ЦФО»
/ Связь

«Говорить о том, что методика себя изжила, нельзя!»

В практику регулирования органично вошли ежегодные измерения услуг подвижной радиотелефонной связи радиочастотной службой. Они проводятся согласно утвержденной Минкомсвязи методикой, которая постоянно совершенствуется рабочей группой при Роскомнадзоре.

Результаты этого мониторинга доступны широкой общественности. Обо всем этом RSpectr.com рассказал начальник управления организации и развития радиоконтроля ФГУП «РЧЦ ЦФО» Валерий Иваненко.

Как Вы можете прокомментировать последние, опубликованные в сентябре 2017 года, итоги измерений качества услуг связи в Москве? Чем, на Ваш взгляд, объясняется значительная блокировка вызовов у одного из операторов, в несколько раз превышающая предельное значение?

- Опубликованные в сентябре 2017 года итоги оценки качества услуг подвижной радиотелефонной связи в Москве, действительно, показали наличие проблем в сети связи одного из операторов «большой четверки».

Выяснить, чем конкретно вызваны такие показатели – это задача службы качества оператора.

По результатам проводимых ФГУП «РЧЦ ЦФО» мероприятий телеком-компании, заинтересованные в улучшении качества предоставления своих услуг, вправе обратиться в Минкомсвязи за получением log-файлов. На основе анализа этих данных оператор выявляет проблемные зоны и причины ухудшения качественных показателей.

По мнению некоторых экспертов, методика драйв-тестов в значительной степени себя исчерпала и не дает репрезентативных результатов. Что Вы думаете по этому поводу? Могли бы Вы дать оценку альтернативным методам измерения качества связи (например, краудсорсинговые сервисы)?

- Говорить о том, что Методика себя изжила, нельзя ни в коем случае!

Если мы говорим о репрезентативности, то именно мероприятия, проводимые ФГУП «РЧЦ ЦФО» по утвержденной Методике, дают возможность провести сравнение качества услуг, предоставляемых несколькими операторами связи.

Оборудование, эксплуатируемое во ФГУП «РЧЦ ЦФО», дает возможность проводить одновременное параллельное тестирование в сетях четырех операторов связи, используя однотипное оборудование. Таким образом на результаты оценки не будут оказывать влияние такие факторы, как различные возможности абонентского оборудования и различные профили абонентского трафика во времени и пространстве.

С применением краудсорсинговых решений избежать влияния указанных факторов невозможно.

Кроме того, log-файлы, получаемые нашим оборудованием в ходе тестирования, содержат большой массив информации, облегчающей оператору проведение полного анализа причин возникновения проблем на сети.

Тем не менее, краудсорсинговые подходы, несомненно, имеют право на жизнь, так как позволяют собирать значительно больший объем информации за ограниченный период времени. И некоторые операторы этим пользуются, предоставляя абонентам приложения для оценки качества сервисов.

Четвертый год радиочастотная служба оценивает качество услуг подвижной радиотелефонной связи в регионах России. Как результаты замеров влияют на деятельность операторов? Есть ли данные по установке новых базовых станций «большой четверки» в проблемных зонах?

- Проведение такого анализа не относится к функциям и полномочиям радиочастотной службы. Безусловно, можно анализировать динамику изменения показателей по одному региону, полученных в разное время. И констатировать очевидные факты, выраженные в цифровых данных: было – стало. Однако почему стало именно так, выявить корреляции изменений с мерами, принятыми оператором, может только сам оператор. Не всегда требуется установка новых базовых станций. Подчас устранения проблем можно добиться изменением настроек сети. Массовой установки базовых станций в каких-либо регионах мы не наблюдаем.

Функционирует ли рабочая группа по совершенствованию методики Минкомсвязи? Какие предложения вносит радиочастотная служба? Каковы последние изменения и будет ли корректироваться документ в дальнейшем?

- Рабочая группа по совершенствованию Методики существует. Возглавляет ее Роскомнадзор. Но необходимости в постоянном ее функционировании нет. Если нужно внести какие-либо изменения в Методику, инициирующая сторона направляет свои предложения в Роскомнадзор. РКН осуществляет рассылку всем членам рабочей группы, после чего происходит обсуждение в рабочем порядке. В случае наличия разногласий, созывается очное собрание.

Сложно выделить, кто из членов рабочей группы какие предложения внес. Все принимаемые решения – это результат работы всех участников.

В текущем году в Методику были добавлены новые параметры оценки (скорость передачи данных в направлении от абонента) и, соответственно, внесены изменения в циклы тестирования.

Уточнены требования к размещению серверов для тестирования услуг передачи данных. Так, определены города их возможного размещения: Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск, Ростов-на-Дону, Краснодар, Нижний Новгород, Хабаровск, Владивосток и Симферополь.
Сейчас операторы активно внедряют режим VoLTE, но оценка качества голосовых услуг в сетях LTE действующей методикой не предусмотрена. Вполне вероятно, что это будет следующим дополнением.

Ожидается ли проведение исследований внутри помещений? Или в ночные часы? Стоит ли ждать от регулятора принятие нормативов показателей качества?

- Мероприятия по оценке качества услуг подвижной радиотелефонной связи в закрытых помещениях проводятся в рамках мероприятий по оценке качества связи при проведении культурно-массовых, общественно-значимых и спортивных мероприятий. В эти дни во Владивостоке проходит Восточный экономический форум. Мероприятия по оценке качества услуг связи были проведены на всей территории, включая кампус, гостиничные комплексы (внутри помещений), а также в акватории бухты Аякс.

В соответствии с изложенным, возникла необходимость дополнения Методики положениями, определяющими порядок проведения оценочных измерений показателей качества в местах проведения культурно-массовых, общественно-значимых и спортивных мероприятий, а также на автомобильных дорогах федерального значения.

В соответствии с Методикой проведение тестирования возможно в рабочие дни в интервале с 8 до 22 часов по местному времени. Не допускается выполнение оценочных испытаний в периоды аномальной нагрузки на сеть вызванной миграцией или нетипичным профилем использования услуг (таких как Новый год и др. праздники, массовые мероприятия, крупные происшествия и т.п.). Проведение тестирования в ночные часы Методикой не предусмотрено.

Будут ли еще проводиться замеры в 2017 году? В каких субъектах РФ? Будут ли измерения как-либо меняться при подготовке и проведении чемпионата мира по футболу в 2018 году?

- Мероприятия носят плановый характер и проводятся в соответствии с утверждаемым Роскомнадзором графиком проведения работ по оценке качества услуг ПРТС, составляемым на предстоящий календарный год с учетом длительности цикла тестирования.

Сейчас происходит подготовка материалов для размещения на сайте качествосвязи.рф по результатам проведения мероприятий в Москве, Твери, Санкт-Петербурге, Мурманске, Сочи, Кызыле, Благовещенске, Евпатории, Казани, Оренбурге и Златоусте.

Только что закончены мероприятия в Орске и Симферополе.

До конца года мероприятия также планируется провести в Новой Москве, Тамбове, Белгороде, Череповце, Вологде, Калининграде, Сыктывкаре, Йошкар-Оле, Кирове, Уфе, Стерлитамаке, Майкопе, Элисте, Тобольске, Ноябрьске, Горно-Алтайске, Новосибирске, Владивостоке, Южно-Сахалинске, Ялте и Феодосии.

1 сентября заместителем руководителя Роскомнадзора Олегом Ивановым утвержден график работ по оценке качества услуг ПРТС на 2018 год. Этим документом в том числе предусмотрено проведение мероприятий на объектах, задействованных в ходе подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.

Изображение: РЧЦ ЦФО