«Напряженно – значит интересно»

Минувший год выдался для Роскомнадзора насыщенным. Он вместил в себя начало исполнения полномочий по «антипиратскому» закону, первый пилотный проект по контролю качества услуг связи, создание новой автоматизированной системы радиоконтроля, реорганизацию территориальных органов и многое другое. В ставшем уже традиционном новогоднем интервью журналу «Радиочастотный спектр» итоги года подводит руководитель Роскомнадзора Александр Жаров.

РС: Александр Александрович, вначале хотел бы уточнить хронологию: Роскомнадзор был создан в декабре 2008 года, то есть в минувшем декабре ему исполнилось 5 лет, однако 15 ноября Служба отметила 20-летний юбилей. Что за мистика?

Александр Жаров (А.Ж.): Понимаю, что у кого-то могло возникнуть недоумение. Тут все просто. 20 лет назад постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1993 года N 1156 была создана Служба государственного надзора за связью в Российской Федерации. По сути дела, этот юбилей мы и отмечали. Однако именно с даты подписания постановления мы по сложившейся традиции отсчитываем современную историю Службы. Конечно, объем ее сегодняшних полномочий – уже 63 — не идет ни в какое сравнение с тем, что было 20 лет назад.

Хочу подчеркнуть: практика показала правильность объединения в рамках одного органа разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в сферах связи и массовых коммуникаций. Очевидно, что эти сегменты тесно взаимодействуют, более того, друг без друга они уже не могут существовать. А потому и контролировать эти сферы в рамках одного надзорного органа намного эффективнее.

РС: Наступил такой период года, когда принято подводить итоги проделанной работы. В чем отличие минувшего года от предыдущих?

А.Ж.: Видимо, из-за того что год был дважды юбилейным, нам и работать пришлось с удвоенной энергией. В начале года мы предполагали, что в рамках всей нашей многогранной деятельности уделим повышенное внимание трем составляющим. Контролю за исполнением законодательства об информационной защите детей, автоматизации рабочих процессов, в том числе созданию Автоматизированной системы радиоконтроля (АСРК) и реорганизации территориальных органов.

На практике же оказалось, что мы поскромничали с планами на год. В июне был принят 187-й Федеральный закон¹, и с 1 августа мы стали контролировать соблюдение в интернете интеллектуальных прав на фильмы. Помимо этого, были приняты поправки в 4-ю статью Закона о СМИ², и теперь мы обязаны следить за тем, чтобы в средствах массовых коммуникаций не употреблялась ненормативная лексика. И это тоже дополнительный труд и затраты.

Отмечу, что минувший год стал рекордным по количеству жалоб и обращений. Их поступило 82 тысячи. Это в три раза больше, чем в 2012-м. Причем более половины жалоб пришлось на «Почту России». Помните, какая ситуация сложилась в начале года с новогодними посылками?

Одним словом, работать пришлось напряженно. Но напряженно – значит, интересно!

РС: В приоритетах страны – переход на оказание государственных услуг в электронном виде. Что сделал Роскомнадзор в минувшем году в этом направлении?

А.Ж. Вы правы, переход на оказание государственных услуг в электронной форме – одна из приоритетных задач поставленных руководством страны.

Для обеспечения возможности подачи заявлений на предоставление госуслуг как физическими, так и юридическими лицами, организовано электронное взаимодействие Единой информационной системы Роскомнадзора с Единым порталом госуслуг.

Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации по всем 15 госуслугам Роскомнадзора разработаны и опубликованы 66 электронных форм. Все они соответствуют заключительному 5-му этапу перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде.

Сегодня заявитель может обратиться в Роскомнадзор за получением госуслуги не только традиционным порядком, то есть с заявлением в бумажном виде, но и в электронном виде через Личный кабинет Единого портала. Таким путем к сегодняшнему дню (23 декабря – ред.) поступило уже свыше 50 заявлений по разным услугам.

В частности, с 1 декабря Служба осуществляет в электронном виде процедуру частотных присвоений. Заявление подается через Единый портал. Заполнение необходимых форм производится непосредственно в личном кабинете заявителя. После этого заявка поступает в единую автоматизированную систему Роскомнадзора. Файл с разрешением на использование радиочастот подписывается электронной цифровой подписью и автоматически выгружается в личный кабинет заявителя. Такая процедура позволила нам сократить срок выдачи разрешений на 10-15 дней. В ряде случаев для операторов это может быть очень важно.

РС: Вы упомянули Автоматизированную систему радиоконтроля. Что она собой представляет?

А.Ж.: Эта система позволяет проводить мероприятия радиоконтроля в автоматическом режиме, причем постоянно, а не как сейчас – на основании поручений специалистам радиочастотной службы отследить конкретную частоту. АСРК производит мониторинг эфира, тут же сверяется с базой данных зарегистрированных РЭС, и в случае каких-либо несовпадений сообщает о возможном нарушении.

Новые алгоритмы позволяют кратно увеличить основные количественные показатели радиоконтроля и, тем самым, существенно увеличить его эффективность.

Подчеркну, что главная цель Автоматизированной системы – повышение действенности всей системы контроля и надзора в сфере связи. Именно для этого сейчас реализуется механизм сопряжения АСРК и Единой информационной системы Роскомнадзора. Мы рассчитываем, что внедрение АСРК позволит унифицировать деятельность радиочастотных центров и оптимизировать, автоматизировать процедуры взаимодействия между радиочастотной службой и территориальными органами Роскомнадзора.

Боевое крещение АСРК должна пройти на Олимпиаде в Сочи. Группировка сил и средств радиоконтроля, которая там формируется, включает в себя 13 автоматизированных необслуживаемых радиоконтрольных пунктов и 6 мониторинговых систем. Наряду со стационарными привлекаются мобильные средства радиоконтроля, которые позволят осуществлять поиск и определение местоположения источников радиопомех непосредственно на олимпийских объектах.

Подготовлен персонал: в общей сложности к проведению мероприятий по радиоконтролю будут привлечены более 160 специалистов Роскомнадзора и радиочастотной службы.

РС: В минувшем году был реализован пилотный проект по контролю качества связи в Москве. Каковы его результаты?

А.Ж.: Эксперимент проходил на севере столицы, и его мы проводили совместно с Департаментом информационных технологий Правительства Москвы. Контролировалось качество услуг сотовой связи стандарта 2G/3G. Результаты эксперимента показали, что качество услуг, которые оказывают операторы «большой тройки», оставляет желать лучшего. Причем, несмотря на хороший уровень покрытия сетью базовых станций. Проблемы и с качеством передачи голоса, и со скоростью передачи SMS. Мы уже приводили самый показательный пример: время доставки одного сообщения составило 39 секунд! Абсолютно ясно, что такие показатели недопустимы.

Реализация этого пилотного проекта дала хороший практический результат – операторы увеличили количество базовых станций в пилотной зоне. Качество связи там стало лучше. Поскольку эксперимент удался, в 2014 году расширим его на территории всей Москвы, а также подключим к нему Санкт-Петербург, Краснодар, Казань, Новосибирск и Хабаровск.

В ходе пилотного проекта отрабатывались методики контроля качества оказания услуг связи. Они затрагивают 14 из 20 видов лицензируемых услуг. Это, прежде всего, мобильная связь, телематические услуги и передача данных.

Важно подчеркнуть, что в соответствии с Концепцией и методиками планируется контролировать соблюдение лишь минимальных значений параметров качества, которые будут внесены в Правила оказания услуг связи. Это те параметры, которые позволят защитить права абонентов. Все остальное, в том числе оценка показателей, значимых для конкурентных преимуществ, лояльности абонентов и прочее, будет отдано саморегулированию. При этом принципиально, чтобы оценка качества, которая проводится саморегулируемой организацией и Роскомнадзором, велась по единым методикам и не противоречила международной практике.

Роскомнадзор планирует создать специальный сайт, где будут публиковаться результаты мониторинга качества услуг связи. Там же будут собираться жалобы граждан.

РС: В новом году сотовые операторы получат дополнительный стимул к увеличению плотности сетей. По инициативе Роскомнадзора ноябрьским постановлением Правительства внесены изменения в Правила установления платы за пользование радиочастотным спектром. В чем суть корректировок?

А.Ж.: В документе установлено, что размеры платы для радиотехнологий GSM (кроме GSM-R), UMTS, IMT МС-450 и LTE устанавливаются применительно к полосе радиочастот.

Для других технологий порядок остается прежним: размеры платы рассчитывается тому или иному оператору в зависимости от количества разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Мы инициировали такие изменения еще в 2012 году, когда увидели, что сотовые операторы стали массово направлять в Роскомнадзор заявления на досрочное частичное прекращение разрешений на использование радиочастот. Изучив ситуацию, поняли, что сокращая количество разрешений и, соответственно, базовых станций операторы пытаются снизить плату за спектр. Сразу же возник вопрос о том, обеспечивается ли надлежащее качество связи меньшим количеством базовых станций. Выяснилось, что оно ухудшилось. Поэтому мы и решили «отвязать» плату от количества частотных присвоений. Что и зафиксировало постановление.

После того, как приказом Минкомсвязи будут внесены необходимые изменения в Методику расчеты платы, операторам, действительно, будет выгоднее увеличивать плотность сети, чтобы за счет качества услуги рос приток абонентов, а значит и операторских доходов.

К слову, появившаяся у людей возможность перейти со своим номером к другому оператору также будет стимулировать игроков рынка связи к повышению качества.

РС: Повлияет ли изменение принципа взимания платы на общие объемы сбора?

А.Ж.: Думаю, что существенно не повлияет. По крайней мере, мы полны решимости выполнить плановые показатели на 2014 год, а это 16,4 млрд рублей.

В минувшем году, кстати, мы план перевыполнили. Собрали более 17,2 млрд рублей вместо плановых 15,75 миллиардов. Дополнительные суммы поступили преимущественно за счет разовых платежей за использование частот при внедрении сетей LTE.

РС: В минувшем году был сделан важный шаг по защите абонентов сотовой связи от мошенничества с использованием коротких номеров…

А.Ж.: Вы знаете, сколько вокруг этой проблемы в минувшие годы было сломано копий. С помощью операторского сообщества мы искали решение, которое, с одной стороны, обезопасило бы абонентов от денежных потерь, а с другой, не убило бы рынок контент-услуг. Результатом этой совместной работы стали поправки в закон «О связи». Они вступят в силу с 1 мая 2014 года. Операторы должны будут на основании обращения абонента создавать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты контентных услуг связи, предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги, о кратком содержании этих услуг. Помимо этого абонент должен быть проинформирован о том, кто предоставляет конкретную услугу.

РС: Сегодня ни у кого не должно остаться сомнений в серьезности намерений государства обеспечить безопасность контента, распространяемого в интернете. Окончательно отрегулированы механизмы реализации 436-го закона о защите детей от информации, которая может нанести вред их здоровью и развитию. Отработано взаимодействие с операторским сообществом в части блокировки информации, запрещенной к распространению в соответствии с 139-м законом.  Вы удовлетворены тем, как действовал Роскомнадзор в минувшем году на этих направлениях?

А.Ж.: Хочу сказать, что подавляющая часть российского общества поняла и приняла решение государства обратить, наконец, пристальное внимание на то, что творится в сети. Это касается и абсолютного большинства игроков на рынке интернет-услуг.

Мы в Роскомнадзоре это хорошо видим, прежде всего, по письмам и обращениям. Люди поддерживают нас, пишут, что сеть полна информации, которая не отвечает никаким морально-нравственным критериям. Буквально, один клик на какую-нибудь неожиданно выскочившую рекламу или ссылку и ты уже в ужасе от того, что приходится читать или видеть. Взрослый человек еще может разобраться, что к чему, но ребенок…

Родителей такая ситуация категорически не устраивает! Меня как отца шестерых детей такая ситуация категорически не устраивает! Это не устраивает и руководство страны, которое заинтересовано, чтобы подрастающее поколение было здоровым не только физически, но и духовно.

Вот, мы с вами прекрасно пониманием, что такое хорошо и что такое плохо. И не только благодаря Маяковскому. К сожалению, нынешнее информационное пространство, легкая доступность для детей с неокрепшими душами к контенту любого, подчеркиваю любого (!) содержания и качества могут все поставить с ног на голову. Закон 436-й, 139-й как раз и были приняты для того, чтобы избежать такой ситуации.

Удовлетворен ли я тем, как исполняются эти законы? Есть определенные недочеты, но в целом да, удовлетворен. В рамках контроля за исполнением 436-го закона³ Роскомнадзор еженедельно производит мониторинг порядка пяти тысяч СМИ. Уже можно сделать вывод, что количество нарушений неуклонно снижается и сейчас оно стабилизировалось. Так, в среднем в неделю мы выявляем от 20 до 30 нарушений по всей стране, по которым принимаем соответствующие меры.

Мы, кстати, в этом году с Павлом Астаховым (Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ – Ред.) подписали Соглашение о взаимодействии, обмене информацией и координации деятельности при исполнении полномочий в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Мы не только проводим совместные мероприятия, в том числе с участием наших территориальных подразделений, но и работаем над совершенствованием законодательной базы.

Что касается 139-го закона, то реестр интернет-ресурсов с запрещенным контентом действует, такие сайты блокируются. В последние месяцы мы активно занимались выявлением операторов, которые не авторизовались в реестре. Проводили проверки, выписывали штрафы. Нам удалось добиться того, что сегодня в информационной системе взаимодействия авторизовались все операторы связи, которые осуществляют доступ в интернет. Выгрузку информации из Единого реестра осуществляют более 4 тыс. операторов.

И еще одну тенденцию хотел бы отметить. Не знаю, заметили ли Вы, но крики о том, что эти законы принимались лишь для прикрытия введения цензуры в интернете, совсем исчезли. Сегодня мы видим, что все подобные заявления оказались пустым сотрясением воздуха или же элементом политической борьбы, например, так называемой «пиратской партии».

Все убедились, что мы не выходим за рамки закона. Как и полагается, в Единый реестр интернет-ресурсов с информацией, запрещенной к распространению в России, включается исключительно детская порнография, призывы к распространению и употреблению наркотиков, а также призывы к суициду. Не было ни одного случая расширительного толкования этих двух законов.

РС: Иными словами, каких-либо серьезных проблем с ведением реестра на сегодня нет?

А.Ж.: Проблемным вопросом остается механизм блокировки запрещенной информации, если ее не удалил провайдер. Роскомнадзор по итогам ряда совещаний и обсуждений с участниками рынка выпустил рекомендации по ограничению доступа к конкретной странице сайта (URL), а не сетевому адресу. Документ утвержден распоряжением Службы и находится в открытом доступе.

Но, к сожалению, пока только примерно 50% крупных операторов связи располагают техническими и программными возможностями блокировать отдельные страницы. Поэтому случается, что вместе с блокировками ресурсов, внесенными в Реестр, прекращается доступ и к законопослушным сайтам, находящимся с ним на одном IP. В этом случае мы рекомендуем поменять IP-адрес. Эта процедура не слишком обременительна для владельца сайта, но, тем не менее, является определенным неудобством.

Чтобы решить эту проблему раз и навсегда существует лишь одна рекомендация: надо приобрести отдельный IP-адрес. Ведь куда комфортнее жить не в коммуналке с соседями преступных наклонностей, а в отдельной квартире.

Правда, адреса меняют и законно заблокированные ресурсы. Однако такая «беготня» им мало помогает. Наши специалисты в режиме реального времени отслеживают все миграции и вносят в Единый реестр и другой IP-адрес.

РС: В декабре Роскомнадзором была презентована Концепция информационной безопасности детей. Каковы ее цели, в чем суть этого документа?

А.Ж.: Концепция разработана по нашему заказу пулом ученых и специалистов ведущих научных центров, в том числе МГУ им. Ломоносова, Санкт-Петербургского университета и т.д.

Цель документа — сформулировать предложения по детализации законодательства в сфере защиты детей от вредоносной информации, конкретизировать правовые понятия и процедуры правоприменения.

При подготовке Концепции разработчики проанализировали мировой опыт обеспечения информационной безопасности детей. В частности, исследовалось соответствующее правовое поле Евросоюза, стран Азиатско-Тихоокеанского региона, США и Канады. Также была проведена всесторонняя оценка практики применения 436-го закона. Помимо этого, эксперты изучили содержание и структуру потребления информации современными российскими детьми и подростками по возрастным категориям.

В результате получился полноценный научный труд. Впервые определены четкие критерии информации, имеющей значительную историческую, художественную или иную культурную ценность. Разработана методика классификации мультфильмов по возрастным категориям, разработана методика экспертизы продукции.

Хотелось бы особо подчеркнуть: задача предложенных в Концепции механизмов защиты детей не запрещать, а сегментировать информационную продукцию по возрастному критерию. Чтобы родители знали, какая информация, по мнению специалистов, может быть правильно воспринята их детьми, а какая опасна для их психологического развития. Иными словами, мы хотим, чтобы ребенок или подросток получал доступ к информации в том возрасте, когда она не будет для него шоком, когда он сможет ее правильно понять и оценить.

Концепция, да и все наши меры по защите детей, касаются в первую очередь родителей. Это дело взрослых – разрешать или запрещать своему ребенку заходить на определенные сайты, смотреть те или иные фильмы. Государство с помощью экспертов лишь дает им ориентиры.

РС: В конце декабря Концепция была обсуждена на Совете по массовым коммуникациям при Роскомнадзоре. Сейчас проходит ее общественное обсуждение. Что дальше?

А.Ж.: Предполагаю, что до конца 1 квартала  она будет доработана  с учетом высказанных замечаний и предложений. Затем планируется утверждение этого сбалансированного документа распоряжением правительства Российской Федерации. После этого Концепция станет основой законодательных, нормативных правовых актов в сфере защиты детей.

РС: С 1 августа 2013 года Роскомнадзор начал исполнять полномочия, вытекающие из 187-го закона о защите исключительных прав на фильмы…

А.Ж.: Этот закон принципиально отличается от 139-го⁴ тем, что защищает не интересы широкого круга граждан – в данном случае от детской порнографии, пропаганды наркотиков и суицида, а экономические интересы владельцев прав на теле- и кинофильмы.

Еще одно отличие в том, что согласно 187-му закону не мы принимаем решения о том, блокировать или не блокировать тот или иной веб-ресурс. Такие решения по заявлению правообладателей принимает Мосгорсуд. Мы лишь ведем реестр сайтов с пиратскими фильмами, в отношении которых Мосгорсуд вынес решения, и следим за тем, чтобы они выполнялись.

Еще в июле, накануне вступления антипиратского закона в силу, мы договорились о согласованных действиях всех заинтересованных сторон реализации закона. Соответствующее Коммюнике подписали правообладатели, операторы связи и владельцы интернет-площадок. Мы договорились, что обращаться в суд с требованием наказания нарушителей необходимо только тогда, когда исчерпаны все досудебные меры урегулирования. В целом, этот порядок работает.

Однако некоторые моменты оставались неурегулированными. В частности, отсутствовал единый подход к механизму реагирования веб-ресурсов на заявки об удалении противоправного контента, к срокам его удаления и другим процедурным вопросам.

В ходе многочисленных встреч, которые проходили в Роскомнадзоре, мы пришли к выводу о необходимости совместной разработки меморандума о сотрудничестве в сфере обеспечения исключительных прав при использовании фильмов. Мы остановились на формате ненормативного документа, который предоставлял существенные преимущества: гибкость норм регулирования, упрощенный порядок применения норм. Акцент был сделан на самоконтроле, на саморегулировании. 17 декабря меморандум был подписан. Убежден, что это очень важный шаг на пути к цивилизованным правилам игры на этом рынке. Меморандум будет способствовать развитию существующих и созданию новых площадок с легальной кинопродукцией и повышению их капитализации.

Хочу отметить, что мы далеко не одни начали борьбу с пиратством в сети. Проблема признана всем мировым сообществом. Не так давно, например, Высокий суд Парижа обязал всех работающих во Франции операторов связи заблокировать доступ к нескольким сайтам, которые он счел нарушителями авторских и смежных прав. Более того, суд обязал поисковики Google, Bing, Yahoo! и Orange прекратить индексировать эти сайты и не выдавать ссылки на них по запросу. Эти меры куда серьезнее наших. Выставлять требования поисковикам мы на данном этапе не имеем права.

РС: В минувшем году Роскомнадзор реформировал структуру территориальных органов. Какова цель этих изменений, в чем они заключались?

А.Ж.: Реформирование организационно-штатной структуры территориальных подразделений преследовало одну главную цель – сохранение эффективности нашей деятельности в новых условиях.

Что это за условия? С 2010 года у Роскомнадзора появилось 19 новых полномочий. Сейчас их уже 63. В 4,6 раза выросло количество объектов надзора. При этом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации штатная численность Службы с 2011 по 2013 год сократилась на 20 процентов. В этих условиях, не перестроившись, мы просто не смогли бы должным образом исполнять свои полномочия. Нагрузка на инспекторов легла бы огромная.

Реорганизации предшествовала большая подготовительная работа. Мы проанализировали состояние системы надзора в целом, распределение основных и обеспечивающих функций, уровень трудозатрат, порядок и эффективность взаимодействия между территориальными органами Роскомнадзора и подведомственными предприятиями радиочастотной службы. Выяснилось, что их функционал зачастую дублируется.

В результате была разработаны предложения по формированию трехсоставной структуры Роскомнадзора. Это, во-первых, центральный аппарат и территориальные органы с исключительно административной составляющей государственного контроля и надзора. Во-вторых, радиочастотные центры федеральных округов, ответственные за инженерную составляющую, причем не только в области связи, а во всех сферах деятельности Службы. В-третьих, Главный радиочастотный центр, который становится экспертным центром также по всем направлениям работы.

На текущий момент завершена реорганизация территориальных управлений. Их общее количество сокращено до 70. Чтобы повысить их управляемость, выделены окружные управления.

РС: Что предполагается сделать на следующем этапе реформирования?

А.Ж.: На следующем этапе, а это 2014-2015 годы, запланирована реорганизация радиочастотных центров. Она призвана не только решить накопившиеся за многие годы структурные и организационные проблемы предприятий. Будет создана инженерная подсистема, обеспечивающая технологически все надзорные мероприятия Роскомнадзора.

На основе Главного радиочастотного центра будет создан единый экспертный центр. За ним останутся полномочия по экспертизе электромагнитной совместимости, но прибавятся новые задачи, например, вытекающие из наших обязанностей в сфере массовых коммуникаций. Уже сейчас полномочия ГРЧЦ расширены, скорректирована под новые нужды его организационно-штатная структура.

РС: Александр Александрович, спасибо за интервью. В заключение Ваши традиционные пожелания коллегам в наступившем году.

А.Ж.: Поскольку наступает год проведения зимней Олимпиады — впервые в России, то пожелание короткое как олимпийский девиз: «Быстрее, выше, сильнее». Быстрее и качественнее выполнять свою работу. Постоянно повышать профессиональный уровень. Сильнее любить своих родных и близких.

И, конечно же, здоровья, успехов и удачи в 2014 году!

***

Сноски:

1. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» от 2 июля 2013 г. N 187-ФЗ

2. Федеральный закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» (Закон о СМИ) от 27.12.1991 N 2124-1 (действующая редакция от 01.09.2013)

3. Федеральный закон Российской Федерации «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ

4. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 июля 2012 г. N 139-ФЗ

СПРАВКА:

Единый реестр интернет-ресурсов с информацией,
запрещенной к распространению в России

Начал формироваться с 1 ноября 2012 года. С того момента поступило более 80 тыс. заявок на включение в него интернет-ресурсов. Примерно 55% обращений по наркотикам, 30% – по детской порнографии и 15% – по суицидам. Примерно четверть всех обращений прошла первичный контроль аналитиков Роскомнадзора и была направлена на экспертизу в уполномоченные органы.

За все время в Реестр вносилось более 17,5 тыс. интернет-страниц с запрещенной информацией. Значительная их часть – примерно 14 тыс. — исключена, поскольку противоправная информация была удалена. Сейчас в Реестре содержится примерно 3 тыс. интернет-страниц, доступ к которым должен быть ограничен. Примерно 750 сайтов, содержащих такие страницы, блокируются по IP-адресам. Это преимущественно сайты наркоторговцев, интернет-магазины и форумы, где продаются так называемые спайсы и курительные миксы и т.д.