«Стратегия национального регулятора – содействие продвижению конвергенции»
Всемирная конференция радиосвязи, проходившая в январе-феврале этого года в Женеве, приняла решения, которые на ближайшие пять лет будут определять будущее развития отрасли связи. Какие из них наиболее важны, рассказал журналу «РС» директор Бюро радиосвязи МСЭ (МСЭ-Р) Франсуа Ранси.
«РС»: Какие вопросы повестки дня Всемирной конференции радиосвязи – 2012 Вы бы отметили и почему?
Франсуа Ранси (Ф. Р.): Во время конференции обсуждались 35 пунктов повестки дня. Наиболее важными стали вопросы, касающиеся развития технологического семейства IMT. Самые жаркие споры касались пункта 1.17 (о возможности совместного использования подвижной и иными службами диапазона 790–862 МГц в Районах 1, 3. – Прим. ред.). Необходимо было закончить решение всех вопросов, связанных с результатами ВКР-07. Это, прежде всего, использование диапазона 790–862 МГц подвижной службой. В период подготовки к ВКР-12 по этому вопросу развернулась борьба между сторонниками противоположных мнений относительно перспектив распределения данной полосы для систем подвижной службы, воздушной радиолокационной службы и радиовещательной службы.
Обсуждение этого вопроса проходило в напряженной обстановке между членами CEПT (Европейской конференции администраций почтовых служб и служб связи) и РСС (Регионального содружества в области связи). Тем не менее, была достигнута общая позиция на основе пакета двусторонних соглашений. Таким образом, еще до начала работы конференции было устранено препятствие для диалога. На сегодняшний день, несмотря на горячее обсуждение данного вопроса в ходе конференции, мы получили прекрасную компромиссную ситуацию. Большая проблема перестала быть проблемой.
«РС»: Какие еще решения были приняты по вопросам взаимодействия вещательной и подвижной служб?
Ф. Р.: Важным вопросом было обсуждение проблемы защиты радиовещательной службы. Начиная с 17 июня 2015 года будет дан зеленый свет использованию диапазона 800 МГц системами IMT, когда завершится эксплуатация аналогового телевидения. Вторым важным вопросом бы-ло обсуждение возможности расширения рамок пункта 1.17. Дело в том, что многие развивающиеся страны, арабские и африканские государства в настоящее время испытывают острый дефицит спектра, используемого подвижной служ- бой, поэтому необходимо было обсудить приоритетность использования этого диапазона различными радиослужбами во всех трех Районах.
Дух конференции позволил преодолеть возникшие проблемы, что является очень важным положительным моментом, а консенсуса удалось достичь методом убеждения. Было принято общее решение, что отчет о результатах исследования по использованию диапазона ниже 700 МГц будет представлен на следующую конференцию в 2015 году. У нас есть три с половиной года, чтобы убедиться, что гармонизация этого участка диапазона и пересмотр частотного плана будет полностью достигнут во всех трех Районах: Районе 1 (Европа, Африка, Арабские страны и страны СНГ. – Прим. ред.), Районе 2 (Американский континент. – Прим. ред.) и Районе 3 (Азиатский континент и Австралия. – Прим. ред.).
К 2015 году намечаются большие перемены в развитии технологий, оборудования и распределения частот. В ходе работы конференции были достигнуты хорошие результаты и удалось решить большинство сложных проблем не давлением, а гармонизацией позиций. В настоящее время мы находимся перед лицом бурного развития технологий наземной подвижной широкополосной связи.
«РС»: Как будут решаться проблемы, связанные с перенасыщением использования спектра для спутниковых систем?
Ф. Р.: Вторым по значимости вопросом шло обсуждение именно этой проблемы. Здесь необходимо предотвратить ущемление прав отдельных государств. Выработка процедур была направлена на то, чтобы национальные администрации связи использовали спектр на равноправной основе. Замалчивание этих вопросов может привести к несогласованным действиям, которые будут ущемлять права отдельных администраций и операторов связи. Что касается пункта 1.13 (вопрос об использовании спектра в полосе 21,4–22 ГГц для радиовещательной спутниковой службы и связанных с ней полос фидерных линий в Районах 1 и 3), то здесь стоит вопрос совместимости при использовании этого диапазона радиовещательной спутниковой службой.
В ходе выработки решений были выдвинуты новые предложения по предоставлению приоритета этим системам и содействию в использовании на первичной основе. В рамках рассмотрения данного диапазона мы приступили к работе по идентификации спутников. Это позволит предотвратить ущемления прав тех или иных сторон, выявить нарушения, связанные с образованием помех, свяжет права использования диапазона с конкретными пользователями диапазона. Здесь мы столкнулись с негативной позицией администраций некоторых стран, которые мыслят еще прежними категориями. Но в ходе ночного заседания эти разногласия были успешно преодолены. Сейчас администрациям дано три месяца на проведение необходимых процедур, чтобы завершить решение этого вопроса на национальном уровне.
«РС»: Какие решения были приняты по вопросам использования спектра в научно-исследовательских целях?
Ф.Р.: Это еще один важный аспект, рассмотренный в ходе конференции. Этими службами используются различные диапазоны для исследования земли и дальнего космоса. В ходе обсуждения этих вопросов мы добились хороших результатов
«РС»: Какие вопросы повестки дня Всемирной конференции радиосвязи – 2012 Вы бы отметили и почему?
Франсуа Ранси (Ф. Р.): Во время конференции обсуждались 35 пунктов повестки дня. Наиболее важными стали вопросы, касающиеся развития технологического семейства IMT. Самые жаркие споры касались пункта 1.17 (о возможности совместного использования подвижной и иными службами диапазона 790–862 МГц в Районах 1, 3. – Прим. ред.). Необходимо было закончить решение всех вопросов, связанных с результатами ВКР-07. Это, прежде всего, использование диапазона 790–862 МГц подвижной службой. В период подготовки к ВКР-12 по этому вопросу развернулась борьба между сторонниками противоположных мнений относительно перспектив распределения данной полосы для систем подвижной службы, воздушной радиолокационной службы и радиовещательной службы.
Обсуждение этого вопроса проходило в напряженной обстановке между членами CEПT (Европейской конференции администраций почтовых служб и служб связи) и РСС (Регионального содружества в области связи). Тем не менее, была достигнута общая позиция на основе пакета двусторонних соглашений. Таким образом, еще до начала работы конференции было устранено препятствие для диалога. На сегодняшний день, несмотря на горячее обсуждение данного вопроса в ходе конференции, мы получили прекрасную компромиссную ситуацию. Большая проблема перестала быть проблемой.
«РС»: Какие еще решения были приняты по вопросам взаимодействия вещательной и подвижной служб?
Ф. Р.: Важным вопросом было обсуждение проблемы защиты радиовещательной службы. Начиная с 17 июня 2015 года будет дан зеленый свет использованию диапазона 800 МГц системами IMT, когда завершится эксплуатация аналогового телевидения. Вторым важным вопросом бы-ло обсуждение возможности расширения рамок пункта 1.17. Дело в том, что многие развивающиеся страны, арабские и африканские государства в настоящее время испытывают острый дефицит спектра, используемого подвижной служ- бой, поэтому необходимо было обсудить приоритетность использования этого диапазона различными радиослужбами во всех трех Районах.
Дух конференции позволил преодолеть возникшие проблемы, что является очень важным положительным моментом, а консенсуса удалось достичь методом убеждения. Было принято общее решение, что отчет о результатах исследования по использованию диапазона ниже 700 МГц будет представлен на следующую конференцию в 2015 году. У нас есть три с половиной года, чтобы убедиться, что гармонизация этого участка диапазона и пересмотр частотного плана будет полностью достигнут во всех трех Районах: Районе 1 (Европа, Африка, Арабские страны и страны СНГ. – Прим. ред.), Районе 2 (Американский континент. – Прим. ред.) и Районе 3 (Азиатский континент и Австралия. – Прим. ред.).
К 2015 году намечаются большие перемены в развитии технологий, оборудования и распределения частот. В ходе работы конференции были достигнуты хорошие результаты и удалось решить большинство сложных проблем не давлением, а гармонизацией позиций. В настоящее время мы находимся перед лицом бурного развития технологий наземной подвижной широкополосной связи.
«РС»: Как будут решаться проблемы, связанные с перенасыщением использования спектра для спутниковых систем?
Ф. Р.: Вторым по значимости вопросом шло обсуждение именно этой проблемы. Здесь необходимо предотвратить ущемление прав отдельных государств. Выработка процедур была направлена на то, чтобы национальные администрации связи использовали спектр на равноправной основе. Замалчивание этих вопросов может привести к несогласованным действиям, которые будут ущемлять права отдельных администраций и операторов связи. Что касается пункта 1.13 (вопрос об использовании спектра в полосе 21,4–22 ГГц для радиовещательной спутниковой службы и связанных с ней полос фидерных линий в Районах 1 и 3), то здесь стоит вопрос совместимости при использовании этого диапазона радиовещательной спутниковой службой.
В ходе выработки решений были выдвинуты новые предложения по предоставлению приоритета этим системам и содействию в использовании на первичной основе. В рамках рассмотрения данного диапазона мы приступили к работе по идентификации спутников. Это позволит предотвратить ущемления прав тех или иных сторон, выявить нарушения, связанные с образованием помех, свяжет права использования диапазона с конкретными пользователями диапазона. Здесь мы столкнулись с негативной позицией администраций некоторых стран, которые мыслят еще прежними категориями. Но в ходе ночного заседания эти разногласия были успешно преодолены. Сейчас администрациям дано три месяца на проведение необходимых процедур, чтобы завершить решение этого вопроса на национальном уровне.
«РС»: Какие решения были приняты по вопросам использования спектра в научно-исследовательских целях?
Ф.Р.: Это еще один важный аспект, рассмотренный в ходе конференции. Этими службами используются различные диапазоны для исследования земли и дальнего космоса. В ходе обсуждения этих вопросов мы добились хороших результатов. Также очень важный результат прошедшей конференции – это завершившиеся обсуждения вокруг пункта повестки дня 1.15. (вопрос о радиолокационной службе и применении океанографических радаров в диапазоне 3–50 МГц); было много суждений и разногласий, но все спорные вопросы были решены.
«РС»: Какова Ваша позиция относительно использования диапазона ниже 790 МГц для стран CEПT?
Ф. Р.: Это один из самых сложных вопросов, и даже на конференции было принято решение оставить его открытым до 2015 года. Дело в том, что в полосе 694–790 МГц годами ничего не меняется, и для тех, кто работает в этом диапазоне, очень сложно найти другое решение. Этот вопрос стал еще более острым из-за того, что вся Европа переходит на цифровое телерадиовещание. Эта полоса, в которой планируется использовать новые технологии, на 95–98% занята вещателями, и никакая администрация связи не сможет изменить эту ситуацию. По моему мнению, внедрение подвижной службы в этой полосе займет не три года, а пять-десять.
«РС»: Повлияет ли динамика развития передовых технологий на пересмотр подходов к нормативному регулированию на международном уровне?
Ф. Р.: Радикальных мер предприниматься не будет. Необходимо конфронтации вещательных систем и мобильных систем противопоставить конвергенцию. Нужно найти пути для предотвращения столкновений в ближайшем будущем. По этому вопросу развернется интересная дискуссия на следующей конференции, когда будут представлены результаты исследований возможности совместного использования и условий его осуществления. Это позволит операторам осуществлять предоставление услуг на наиболее выгодных условиях. Позиция МСЭ – предотвратить конфронтацию в этих секторах развития технологий.
«РС»: Какова в таком случае должна быть стратегия регулятора на национальном уровне?
Ф. Р.: Содействие продвиже- нию конвергенции. На уровне операторов – решать вопросы, чтобы не было противостояния технологий.
. Также очень важный результат прошедшей конференции – это завершившиеся обсуждения вокруг пункта повестки дня 1.15. (вопрос о радиолокационной службе и применении океанографических радаров в диапазоне 3–50 МГц); было много суждений и разногласий, но все спорные вопросы были решены.
«РС»: Какова Ваша позиция относительно использования диапазона ниже 790 МГц для стран CEПT?
Ф. Р.: Это один из самых сложных вопросов, и даже на конференции было принято решение оставить его открытым до 2015 года. Дело в том, что в полосе 694–790 МГц годами ничего не меняется, и для тех, кто работает в этом диапазоне, очень сложно найти другое решение. Этот вопрос стал еще более острым из-за того, что вся Европа переходит на цифровое телерадиовещание. Эта полоса, в которой планируется использовать новые технологии, на 95–98% занята вещателями, и никакая администрация связи не сможет изменить эту ситуацию. По моему мнению, внедрение подвижной службы в этой полосе займет не три года, а пять-десять.
«РС»: Повлияет ли динамика развития передовых технологий на пересмотр подходов к нормативному регулированию на международном уровне?
Ф. Р.: Радикальных мер предприниматься не будет. Необходимо конфронтации вещательных систем и мобильных систем противопоставить конвергенцию. Нужно найти пути для предотвращения столкновений в ближайшем будущем. По этому вопросу развернется интересная дискуссия на следующей конференции, когда будут представлены результаты исследований возможности совместного использования и условий его осуществления. Это позволит операторам осуществлять предоставление услуг на наиболее выгодных условиях. Позиция МСЭ – предотвратить конфронтацию в этих секторах развития технологий.
«РС»: Какова в таком случае должна быть стратегия регулятора на национальном уровне?
Ф. Р.: Содействие продвиже- нию конвергенции. На уровне операторов – решать вопросы, чтобы не было противостояния технологий.
Журнал «Радиочастотный спектр», №3, 2012
