Роскомнадзор проверил 18 тысяч точек доступа к публичным сетям Wi-Fi
К середине сентября 2016 года ведомство проверило более 18 тыс. точек беспроводного доступа в интернет в публичных местах. В 5,5 тысячах случаев были выявлены нарушения, связанные с отсутствием идентификации пользователей. Об этом сообщил начальник управления контроля и надзора в сфере связи РКН Денис Пальцин, выступая на форуме СПЕКТР-2016.
Постановление правительства РФ № 758, которым предусмотрена обязанность идентификация пользователей и используемого ими оборудования при подключении к публичным Wi-Fi-сетям, вступило в силу в августе 2014 года. Как подчеркнул Д. Пальцин, первые проверки РКН выявляли нарушения в 90% случаев. Сейчас этот показатель – около 30 процентов. То есть, можно отметить возрастание дисциплины со стороны организаторов таких сетей, подчеркнул представитель Роскомнадзора. В 2% случаев выявляется также отсутствие блокировки доступа к запрещенной для распространения информации.
По словам Д. Пальцина, в 45% выявленных нарушений доступ в Сеть предоставляли физические лица по договорам с операторами связи, к которым РКН не может применить меры административного воздействия. Данные о таких владельцах устройств ведомство передает в правоохранительные органы (МВД, ФСБ, прокуратура). Если нарушение допускает оператор связи, РКН, как правило, составляет протокол по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).
При контроле соблюдения требований об обязательной идентификации РКН столкнулся с рядом трудностей, рассказал Д. Пальцин. Например, ведомство не имеет полномочий на проведение проверок в отношении физических и юридических лиц, не являющихся операторами связи.
Отсутствует также механизм установления владельца точки доступа, если она закрыта паролем. Проблематично установить, что этот человек является организатором публичной сети, а не использует ее в личных целях.
Трудно определить, какой именно оператор связи предоставляет услуги. Дело в том, что на практике в большинстве случаев при поиске доступных Wi-Fi-сетей на экране телефонов и планшетов отображается наименование либо оконечного оборудования (роутера), либо сети.
Для решения возникших проблем необходимо на законодательном уровне возложить ответственность за осуществление идентификации на операторов связи и закрепить правовые основы работы сетей, организованных абонентами, считает Д. Пальцин.
Важно также установить прямую норму административной ответственности для физических и юридических лиц за организацию публичных Wi-Fi-сетей, в которых не обеспечиваются требования об идентификации пользователей. Д. Пальцин сообщил, что соответствующий законопроект уже разработан Минкомсвязью России и проходит стадию согласования.
По мнению представителя РКН, необходимо определить порядок осуществления контроля за деятельностью организаторов публичных Wi-Fi-сетей, поскольку деятельность ведомства распространяется исключительно на операторов связи.
XVI Всероссийский форум «Нормативно-правовое регулирование использования радиочастотного спектра и информационно-коммуникационных сетей (СПЕКТР-2016) проходит 20 — 21 сентября в Санкт-Петербурге, в отеле Park Inn by Radisson Прибалтийская.
Фото: Rspectr
