Регулирование / Новости
сеть
23.11.2016

Экспертный совет при правительстве отправил законопроект о регулировании интернета на доработку

Положения законопроекта Минкомсвязи о регулировании критической инфраструктуры интернета в РФ не обеспечены законодательной и методологической базами, что не позволит комплексно и системно регулировать данную сферу в интересах России и с учётом лучших мировых практик. К такому выводу пришла рабочая группа «Связь и информационные технологии» Экспертного совета (ЭС) при Правительстве РФ.

Законопроект Минкомсвязи предполагает создание новой структуры, которая должна обеспечивать устойчивое и безопасное функционирование российской части сети Интернет — Государственной информационной системы (ГИС). Под критической инфраструктурой интернета предлагается понимать, в частности, точки обмена и пропуска интернет-трафика, напоминает сайт открытого правительства open.gov.ru.

В законопроекте Минкомсвязи не обоснована сама необходимость фиксации в Федеральном законе «О связи» понятия «критическая инфраструктура российского национального сегмента сети Интернет». Также отсутствуют критерии отнесения элементов сети к критической инфраструктуре. Авторы документа не провели анализ состава инфраструктуры российского интернета, поэтому предложенный состав критической инфраструктуры представляется Совету произвольным и не обоснованным.

В заключении ЭС отмечено, что из текста пояснительной записки, а также текста самого законопроекта не ясно, каким образом наличие ещё одной информационной системы может поспособствовать развитию инфраструктуры сети Интернет и позитивно повлиять на целостность, устойчивость и безопасность функционирования российского интернета. Предлагаемая ГИС, по их мнению, является системой справочного характера, её создание и функционирование не затронет реальные процессы пропуска трафика в сетях как на территории Российской Федерации, так и в мире.

Понятие «IP-адрес» в законопроекте определено неточно, так как относится только к одному из классов использования IP-адресов, указывают специалисты. При этом в 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в аналогичной ситуации используется более технически нейтральное и более удобное для использования понятие «сетевой адрес».

Такой разнобой может создать проблемы, в частности, при решении задач защиты авторских прав, борьбы с экстремизмом и защиты детей от нежелательной информации. В связи с этим представляется целесообразным для синхронизации двух законов использовать в законе «О связи» термин «сетевой адрес», отказавшись от термина «IP-адрес», — считают в ЭС.

У экспертов есть вопросы и к финансированию создания ГИС. Средства предполагается выделять из Резерва универсального обслуживания, который формируется из обязательных отчислений операторов связи. Общая задолженность государственного бюджета перед ПАО «Ростелеком», выбранным в качестве единственного оператора универсального обслуживания, уже составляет не менее 10 млрд рублей, поэтому расширение перечня задач, финансируемых из Резерва универсального обслуживания, по мнению экспертов, нецелесообразно.  

Эксперты предлагают вернуться к рассмотрению ранее подготовленного ФСБ законопроекта о безопасности критической информационной инфраструктуры РФ.

Фото: lori.ru

 

Еще по теме

Чего хотят экосистемы в сфере обработки данных

Что кроется в деталях обновленного закона «О персональных данных»

Минцифры рассылает во все военкоматы правительственные телеграммы о порядке действий в отношении IT-специалистов

Реален ли баланс между требованиями по обработке персональных данных и интересами бизнеса

Как оператору связи соблюдать требования по установке технических средств противодействия угрозам

Как внедрение стандартов ИИ и Big Data помогут защите персональных данных

Кто ответит за усиление киберзащиты в российских организациях

Когда утвердят операторов рекламных данных и в каком виде передавать информацию в госреестр

Какое наказание нужно противопоставить преступлениям с персональными данными

Законопроект о принудительном лицензировании контента попал под критику

Почему назрел вопрос регулирования персональных генетических данных

Эксперимент по мониторингу здоровья поможет расширить рынок устройств для наблюдения за пациентами

Общество требует внедрять прозрачные механизмы проверки возраста пользователей платформ

Как Центробанк собирается бороться с хищениями средств с банковских карт

Как регуляторы разных стран добиваются прозрачности алгоритмов интернет-площадок