Регулирование / Новости
услуги связи
23.5.2014

Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о борьбе с SMS-спамом

Госдума России рассмотрит в пятницу, 23 мая, в первом чтении поправки в закон «О связи», направленные на предотвращение нежелательных рассылок сообщений по сетям сотовых операторов.

Законопроект вводит понятие «рассылка по сети подвижной связи», которое включает массовую или автоматическую отправку абонентам коротких текстовых или иных неголосовых сообщений (сообщений, состоящих из букв или символов, набранных в определенной последовательности) либо отправку сообщений с использованием нумерации, не соответствующей Российской системе и плану нумерации.

Согласно документу, заказчик SMS-рассылки должен получить предварительное согласие абонента и заключить с оператором связи договор о ее отправке.

Рассылка SMS-сообщений, не соответствующая указанным требованиям, признается незаконной, и оператор связи обязан заблокировать ее распространение.

Предлагаемые изменения не будут распространяться на отправку сообщений абонентов в личных целях. Принятие законопроекта не повлияет также на обеспечение своевременного информирования абонентов в случаях, установленных законодательством, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций, поскольку массовая отправка сообщений в адрес абонентов в случаях, установленных законодательством, а также по инициативе органов государственной власти и управления в связи с осуществлением последними своих полномочий рассылкой не является.

В качестве дополнительной меры защиты абонентов предлагается обязать заказчика рассылки доказывать наличие согласия абонента на ее получение. Кроме того, абоненту предлагается предоставить право обратиться к оператору с требованием прекратить рассылки от конкретного отправителя.

В случае принятия закон вступит в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что сейчас оператор связи не имеет права фильтровать сообщения и отказаться от доставки отдельных сообщений, даже если имеются сведения о том, что на получение этой рассылки абонент согласия не давал.

Вместе с тем, несанкционированные рассылки коротких сообщений в настоящее время носят массовый характер и негативно воспринимаются абонентами.

По данным опроса, проведенного международной антивирусной компанией Eset (опрос проходил в официальных сообществах Eset Russia), от мобильного спама страдают 76% пользователей. Из них 65% регулярно получают SMS-рассылки, около 2% получают рекламные звонки. А 9% опрошенных пользователей получают спам и в виде звонков, и в виде SMS-сообщений. И только 24% никогда не сталкивались с мобильным спамом.

Жалобы на нежелательные SMS-рассылки составляют примерно 7% от общего числа жалоб абонентов, связанных с оказанием услуг подвижной связи.

Между тем, в официальном отзыве Правительства РФ на законопроект отмечается необходимость его доработки. В частности, ко второму чтению предлагается уточнить и дополнить понятие «рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи», указать, с кем оператор связи заключает договор и предмет такого договора, а также предусмотреть обязанность оператора связи по прекращению незаконной рассылки.

Еще по теме

Для обеспечения приватности несовершеннолетних геймеров нет соответствующего регулирования

Возможен ли баланс защиты персональных данных и интересов коммерческих компаний

Законопроект для борьбы с телефонными мошенниками и подменными номерами планируется внести в Госдуму

Как регулировать онлайн-собственность и оборот игровой валюты

Чем осложняется переход госорганов и предприятий на российский софт и железо

Чего ожидать и как подготовиться к росту кибератак на промышленные объекты

Как российские законодатели предлагают регулировать майнинг

Разработчики софта для информационного моделирования ждут от государства четкой стратегии развития

Что было и будет сделано в регулировании кибербезопасности РФ

Планируется законодательно признать понятие травли в школе и прописать методы борьбы с ней

Как состыковать государственную и коммерческие системы идентификации

Поможет ли страхование рисков утечек защите персональных данных

Может ли маркировка ПД стать средством от их утечек

Почему единый отечественный стандарт и техрегламент разовьют цифровое моделирование

Ответственность подставных лиц – участников финансовых мошеннических операций могут ввести в правовое поле