Эксперты прокомментировали законопроект о хранении электронных документов
Основной темой дискуссии в рамках Всероссийского форума ЭДО-22 стали необходимые изменения в проект «О внесении изменений в ФЗ» Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты РФ» перед вторым чтением в Государственной Думе.
Заместитель директора департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Сослан Габуев сообщил в ходе дискуссии на ЭДО’2022:
«Принятие данного проекта ФЗ позволит получить существенный экономический эффект, обеспечит перевод архивных документов в электронный вид, а, значит, поможет снизить затраты на хранение физических копий документов. Законопроект также стимулирует развитие электронного документооборота — компании смогут создать электронные дубликаты бумажных документов и обмениваться ими в рамках ЭДО без утраты юридической значимости. Кроме того, законопроектом предусматривается возможность провести конвертацию электронных документов — осуществить перевод документа в иной формат для оптимизации хранения или удобства обмена», — отметил он.
«В нынешней редакции кредитные организации практически исключены из процесса перевода документации из бумажного вида в электронный, что не дает возможности оптимизировать расходы бизнеса на хранение и предоставлять гражданам и юридическим лицам полноценные удобные дистанционные сервисы, где жизненный цикл документа будет полностью переведен в цифровой вид. Нужно предоставить возможность кредитным организациям изготавливать электронные дубликаты самостоятельно, либо разрешить обращаться за изготовлением дубликата к услугам специализированных организаций, предусмотренным законом. Кроме того, из нынешней редакции необходимо исключить ряд требований, среди которых обязательное хранение бумажной копии при наличии электронной, а также расширить перечень возможностей для работы с электронными документами для бизнеса», — комментирует Сергей Беспалов, Управляющий директор центра GR, ПАО «Сбербанк».
«Мы поддерживаем обозначенные цели проекта, но ряд положений нуждается в доработке в силу, например, необходимого требования об обязательном использовании усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) обладателями исходного документа. Это ограничивает оперативный перевод документа из «бумаги» в «цифру», потому что, как правило, второй стороной является клиент, не использующий электронную подпись. При этом получить обязательное согласие второй стороны также не всегда представляется возможным (клиент мог переехать, сменить место жительства или номер мобильного), таким образом, создание дубликата влечет за собой дополнительные административные и материальные затраты на его розыск, которые в конечном итоге превышают первоначальную выгоду. Таким образом, считаем важным предусмотреть подписание не только УКЭП, но и любым видом электронной подписи, или исключить согласие второй стороны при конвертации вовсе», — отметила Наталья Никитина, Советник генерального директора АО «ПФ «СКБ Контур».
«Уже сейчас важно думать о правоприменении, о технологических и процедурных стандартах электронного архива на основе передовых технологий лигалтех. Тогда мы решим проблему дружелюбности, это ускорит внедрение.
Решений, которые бы в комплексе её решали по всем направлениям, пока нет. Это будет осложнять правовприменение. Но есть наработки. Система ГАРАНТ сеголня включает более 200 млн документов, оцифрованных, с оглавлениями и гиперссылками» — подчеркнул Алексей Пауков, Генеральный Директор ООО «Электронный экспресс».
«Законопроект об электронных архивах изначально был призван снизить издержки бизнеса на хранение архивных бумажных документов и стимулировать переход на безбумажный документооборот. Если эта цель не будет достигнута, архаичные инструменты обмена информацией будут тормозить технологическое обновление базовых секторов экономики и создание безопасной среды оборота достоверной информацией. Как следствие, мы рассчитываем на то, что несмотря на непростой диалог вокруг предлагаемых поправок, ключевые участники приложат все усилия для достижения целей законопроекта», — комментирует Евгения Мешкова, Руководитель направления правовых инициатив департамента развития и планирования Фонда «Сколково».
Изображение: скриншот vipforum.ru/conferences/forum_edo
