«Задача Центра – предоставить гражданам качественную и бесплатную правовую помощь»

Социальный проект Роскомнадзора как ответ на возросшие риски цифровизации

За три года работы Центр правовой помощи гражданам в цифровой среде ФГУП «Главный радиочастотный центр», созданный по инициативе Роскомнадзора, защитил интересы 11 тыс. россиян. Подготовлено около 7,5 тыс. документов с требованиями к операторам персональных данных, обращениями в госорганы, претензии, запросы, иски. О том, почему был создан Центр, как реформа законодательства в сфере персданных меняет юридическую практику и правовое сознание россиян, читателям RSpectr рассказывает директор Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде Людмила Куровская.

УРАВНЯТЬ ВОЗМОЖНОСТИ

– Центр правовой помощи создан в сентябре 2021 года. Почему назрела необходимость в его работе?

– Оборотной стороной цифровизации стал нарастающий вал нарушений прав граждан в интернете. Например, использование персональных данных гражданина без его ведома в коммерческих целях. При этом гражданин как субъект персональных данных изначально находится в более уязвимом положении по сравнению с организациями – операторами персональных данных. Как правило, это юридические лица, и у них просто больше материальных ресурсов, они лучше ориентируются в правовых вопросах.

Также резко возросло число случаев цифрового мошенничества. Завладев персональными данными человека, злоумышленники, например, могут оформить на его имя кредиты. На этом фоне возникла идея социально ориентированного проекта – создания специализированной организации для защиты прав субъектов персональных данных.

Один из ярких примеров из практики Центра – когда на жителя Екатеринбурга злоумышленники пытались оформить более 400 займов. Эксперты Центра собрали доказательства, что спорные кредитные договоры заключены третьими лицами с использованием персональных данных екатеринбуржца.

Другой классический случай из той же серии – житель Санкт-Петербурга внезапно узнал, что на его имя был оформлен кредит на 2 млн рублей. Сам заявитель никаких договоров с этим банком не заключал. Непричастность гражданина к кредиту была доказана нашими специалистами. И подобные случаи происходят достаточно часто.

Отмечу, что услуги частных юристов в сфере персданных обходятся физическим лицам достаточно дорого. Задача Центра – предоставить гражданам качественную и при этом бесплатную правовую помощь.

Мы помогаем людям решать их проблемы в досудебном и в судебном порядке. За три года в досудебном порядке нашим юристам удалось доказать непричастность заявителей к кредитам и займам более чем на 6 млн рублей.

СПРАВКА

Людмила Куровская

директор Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде ФГУП «Главный радиочастотный центр»

• окончила Калининградский государственный университет по специальности «правоведение»;
• заслуженный юрист РФ, почетный работник органов прокуратуры РФ, государственный советник юстиции 3-го класса, кандидат юридических наук;
• награждена государственными наградами, в том числе медалью Ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

– Какова структура Центра? В каких регионах работают его филиалы? Планируете ли вы открывать новые?

– Центр состоит из отделов правового обеспечения, судебной практики, а также мониторинга и анализа. Наши офисы принимают заявителей в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде и Новосибирске. Мы расширяемся – уже в следующем году начнет работу филиал в Уральском федеральном округе.

Также сейчас мы активно развиваем форматы работы с Многофункциональными центрами предоставления госуслуг (МФЦ). Жители Башкортостана, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Липецкой, Омской и Ростовской областей, а также Санкт-Петербурга могут обратиться за консультацией к юристам Центра через МФЦ.

НОВАЯ ПРАКТИКА

– Согласно данным отчета о работе Центра правовой помощи в первом полугодии 2024 года, общая сумма компенсации морального вреда, взысканной судами в пользу заявителей, увеличилась на 462%. С чем вы связываете увеличение объема выплат?

– Рост размера компенсаций в первую очередь связан с применяемым подходом к подготовке соответствующих исков. В суде необходимо подтверждать не только неправомерность использования персональных данных заявителя, но и наличие причинно-следственной связи между такими действиями и наступившими последствиями в виде морального вреда. Именно на отсутствие влияния допущенных оператором персданных нарушений на моральное состояние потерпевшего, как правило, ссылается в суде ответчик.

В результате суды при рассмотрении представленной Центром доказательственной базы стали более взвешенно подходить к вопросу оценки моральных страданий.

Например, в начале года нашим юристам удалось убедить суд в непричастности заявительницы к кредиту, оформленному на ее имя мошенниками. Также удалось доказать, что гражданка испытала значительные моральные страдания. В итоге суд признал договоры недействительными, снял с пострадавшей кредитные обязательства и назначил ей компенсацию морального вреда – 150 тыс. рублей.

Это рекордный показатель, ранее взысканная в пользу граждан сумма компенсации морального вреда по искам, подготовленным Центром, составляла в среднем 3–5 тыс. рублей.

– Центр начал работу осенью 2021 года, а уже летом 2022-го были приняты поправки к 152-ФЗ «О персональных данных», которые изменили регулирование этой сферы. Как эти нововведения отразились на вашей работе? Какие основные тенденции в сфере защиты персональных данных вы бы отметили?

– По сути, нам нужно было сформировать новую практику – разработать и начать применять новые механизмы по защите интересов граждан, права которых нарушаются из-за неправомерного использования персональных данных.

Возросшие риски кибербезопасности стали важным фактором нашей работы. С 2024 года более 80% обращений в Центр связано с дистанционным мошенничеством.

Еще один тренд – возрастающие угрозы самым активным пользователям Сети, детям и подросткам. Мы ведем работу, повышающую осведомленность детей и родителей о правилах безопасного поведения в цифровой среде. Установлены партнерские отношения с 36 Уполномоченными по правам ребенка в различных регионах страны. Представители Центра рассказывали о безопасности детей в интернете в дискуссиях на Международной выставке-форуме «Россия».

Очень актуален, учитывая возможные риски для несовершеннолетних, вопрос о минимальном возрасте для самостоятельной регистрации в социальных сетях. Введение минимального возраста регистрации может служить защитным механизмом, предотвращающим доступ детей к неподходящему контенту.

В то же время важно учитывать, что простое установление возрастного ценза не решит всех проблем. Необходим эффективный контроль за соблюдением этого ограничения. Также нужно развивать механизмы, которые помогут родителям и опекунам лучше контролировать активность детей в интернете.

КЛЮЧЕВОЕ ЗВЕНО

– Почему Центр не использует механизм репутации, например, вести публично реестр тех, кто нарушил и не признал это, решив посудиться?

– Публичный реестр нарушителей мог бы стать мощным инструментом для повышения ответственности организаций и стимулирования их к соблюдению законодательства о защите персданных. Однако мы придерживаемся позиции, что подобные меры должны быть тщательно продуманы и законодательно закреплены, чтобы избежать возможных злоупотреблений и соблюсти баланс прав.

Публикация реестра нарушителей может привести к серьезным репутационным потерям для компаний, поэтому важно учитывать возможные юридические и этические аспекты. Например, необходимо предусмотреть механизмы для защиты прав тех, кто исправил нарушения.

Работа Центра сосредоточена на правовой помощи и защите прав граждан, и мы считаем, что основное внимание должно быть уделено разрешению конфликтов через досудебные процедуры, а в случае необходимости – в судебном порядке.

– Не видите ли вы рисков для субъектов персональных данных относительно принятого 233-ФЗ от 08.08.2024 с точки зрения обезличивания ПД?

– Принятый закон действительно вводит новые нормы относительно обезличивания персональных данных, и здесь есть как положительные стороны, так и потенциальные риски. Обезличивание данных – важный инструмент для защиты конфиденциальности, особенно в контексте массовой обработки и анализа больших данных. Риски могут возникнуть в том случае, если процессы обезличивания будут контролироваться недостаточно.

– Какими вы видите роль и стратегию Центра в сфере защиты персональных данных и прав субъектов в ближайшие годы?

– Что касается будущего, я вижу Центр как ключевое звено в системе защиты персональных данных россиян. Мы продолжим развивать практику оказания юридической помощи, усилим экспертное сопровождение гражданских дел и будем совершенствовать механизмы взаимодействия с госструктурами.

В ближайшие годы мы нацелены на создание более доступной правовой помощи в регионах, развитие просвещения граждан и продвижение инициатив по совершенствованию законодательства в сфере защиты персональных данных.

Очень важен превентивный эффект работы Центра. Благодаря нашему юридическому сопровождению, представлению правовой позиции граждан в судах и успешному взысканию в их пользу компенсаций морального вреда операторы персональных данных стали более внимательно относиться к соблюдению законодательства.

Также наша профилактическая работа по правовому просвещению и консультации помогают согражданам лучше понимать свои права и механизмы их защиты.

В целом в качестве положительной тенденции я бы отметила возросший интерес граждан к защите своих данных в Сети. Можно твердо сказать, что время показало необходимость работы Центра – поток граждан к нам растет: в 2022 году за помощью обратились 1,7 тыс. человек, в 2023-м – 3,3 тыс. А с начала нынешнего года – уже 5,4 тыс. человек.

Тимур Халудоров