Водится ответственность операторов связи за неосуществление блокировок запрещенной информации
Госдума 7 октября приняла в первом чтении проект федерального закона, устанавливающий ответственность операторов связи за неисполнение обязанности по ограничению доступа к информации, распространение которой в России запрещено.
Законопроект был внесен правительством РФ.
Поправки вносятся в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, который будет дополнен специальной статьей. Согласно документу, неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, обязанности по ограничению и возобновлению доступа к информации на основании сведений, полученных от Роскомнадзора (РКН), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей.
Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрен штраф от десяти до тридцати тысяч рублей, для юридических лиц — от пятидесяти до ста тысяч рублей.
Оператор связи обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации в сети Интернет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, ввиду отсутствия в настоящее время нормы, устанавливающей ответственность за неисполнение этой обязанности, сложилась судебная практика, согласно которой к операторам связи применяются положения части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).
Санкция указанной статьи предполагает наказание в виде предупреждения, а также штрафа от 30 до 40 тысяч рублей. «Однако столь незначительные штрафные санкции не препятствуют совершению операторами связи правонарушений, кроме того, операторами связи нередко допускаются повторные правонарушения», — говорится в пояснительной записке.
Установленные данной статьей штрафы также не соразмерны степени социальной опасности блокируемой информации (распространение наркотических средств и психотропных веществ, порнография с участием несовершеннолетних, призывы к осуществлению экстремистской и террористической деятельности и т.д.).
При этом, по мнению авторов законопроекта, увеличение штрафов для части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в целях повышения эффективности мер по ограничению доступа к противоправной информации нецелесообразно, поскольку она применяется и в случаях выявления менее опасных правонарушений. Так, под действие указанной нормы также подпадают и незначительные правонарушения (например, нарушение на один день срока направления в Россвязь сведений о базе расчета обязательных отчислений).
Законопроект на планерном заседании в Госдуме представил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин. По его словам, 80% российского рынка услуг по предоставлению доступа в интернет занято крупными компаниями, которые исполняют требования законодательства. Нарушения чаще всего допускают небольшие операторы, которые не всегда производят своевременную блокировку. В результате проверок РКН было выявлено 1600 случаев неисполнения обязанности по ограничению доступа к запрещенной информации, при этом в 30% случаев нарушения были допущены повторно.
В случае принятия закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
Фото: Lori.ru
