Стимулируя телеком-конкуренцию
Зачем операторам связи упростят доступ в многоквартирные дома
Очень часто жители многоквартирных домов (МКД) жалуются на отсутствие выбора провайдера, который обеспечивал бы интернет, устраивающий по цене и качеству. ИТ-комитет Госдумы и регуляторы на расширенном заседании 7 декабря рекомендовали принять во втором и третьем чтениях законопроект об упрощении доступа операторов связи в дома.
ОДИН В ДОМЕ
Опрос ВЦИОМ показал, что три четверти (76%) россиян хотели бы самостоятельно выбирать оператора связи, который будет обеспечивать услуги подключения интернета, а не только среди тех, кого предлагает управляющая компания или общее собрание жильцов. Две трети опрошенных заявили, что разрешение на установку в доме оборудования должны давать жильцы в индивидуальном порядке, напомнил глава Комитета ГД по информполитике Александр Хинштейн на расширенном заседании комитета, прошедшем 7 декабря.
Главная идея проекта ФЗ №237186-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона “О связи” и Жилищный кодекс Российской Федерации» – выполнение поручения президента об обеспечении доступа операторов связи в многоквартирные дома, подчеркнул он. В первом чтении законопроект приняли в июне нынешнего года.
Депутат напомнил, что
к 2030 году 98% всех домохозяйств России должно быть обеспечено устойчивым приемом связи и интернета
Пока же в более 70% всех МКД в России работают два, максимум три оператора связи, а в каждом пятом доме есть только один оператор. Чаще всего подобные ситуации встречаются в новостройках, и, по сути, жильцы не могут никак повлиять на свою управляющую компанию.
Александр Хинштейн, Госдума:
– Застройщики новых домов, особенно реализующие масштабные проекты, создают дочерние организации – операторов связи и управляющие компании, заранее прокладывают необходимую инфраструктуру. В итоге они не оставляют своим клиентам выбора, предлагают тарифы в разы, а в некоторых случаях – в десятки раз выше рыночных.
Он подчеркнул, что
с принятием поправок будет достигнута конкуренция, в одном доме смогут работать несколько провайдеров
При этом, обратил внимание депутат, больше пяти операторов на один объект не зайдут, потому что это «невыгодно экономически».
НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Александр Хинштейн подчеркнул, что авторы законопроекта исходят из того, что гражданин сам вправе решить, с кем ему заключить договор об услугах интернета.
В целом в ходе обсуждения законопроекта об упрощении доступа операторов связи в многоквартирные дома поступило 25 поправок, однако к принятию ИТ-комитет рекомендовал шесть, сообщил Александр Хинштейн. Остальные были отклонены или представлены в проекте под другой редакцией.
Документ предусматривает предоставление
права допускать операторов в многоквартирные дома не только собственникам, но и лицам, проживающим в квартирах на основании договора социального найма
Предлагаемая норма предусматривает введение правил взаимодействия оператора связи и лица, осуществляющего управление многоквартирным домом. Эти правила устанавливают:
- порядок подготовки оператором проекта монтажа сетей связи и их последующей установки;
- порядок демонтажа сетей;
- порядок устранения повреждений, причиненных в результате монтажа, эксплуатации и демонтажа сетей связи общему имуществу;
- обязанность оператора возместить вред, который он причинил общему имуществу в доме;
- норму о том, что если операторы ранее имели договоры с УК, то после введения поправок действие договоров прекращается, а оператор продолжает работу на новых условиях.
Также, подчеркнул Александр Хинштейн, операторы будут нести ответственность, если в результате работ в доме будут нарушены пожарные и иные требования безопасности.
ТОЛЬКО ЗА
Предлагаемые нормы поддержали выступившие на заседании ИТ-комитета представители Администрации президента РФ, Минстроя, Роскомнадзора (РКН), ФАС, общественных и отраслевых организаций.
По словам замглавы РКН Милоша Вагнера,
законопроект позволит создать равные условия для всех операторов связи для удовлетворения потребностей граждан в качественных и доступных услугах связи
После принятия законопроекта Роскомнадзор вместе с Минцифры приступит к разработке акта правительства, который определит правила и технические требования к размещению сетей связи в многоквартирных домах.
Милош Вагнер, Роскомнадзор:
– Мы должны снизить риски того, что при размещении оборудования будут затрагиваться интересы граждан. Чтобы соблюдались не только требования по безопасности, в том числе пожарной, которые действительно важны, необходимо обеспечить бережное отношение к общедомовому имуществу и не создавать неприемлемый дискомфорт жителям.
Глава Минцифры Максут Шадаев отметил, что проект закона стал более жестким к операторам и приведет к установлению единых требований и стандартов. Операторы связи в течение года будут обязаны привести оборудование в соответствие этим требованиям, которые будут утверждены постановлением правительства, подчеркнул он.
По словам главы комиссии РСПП по связи и информационно-коммуникационным технологиям Андрея Кузяева, впервые законопроект о свободном доступе провайдеров в МКД был внесен в администрацию президента еще 10 лет назад.
Андрей Кузяев, РСПП:
– Чтобы выбрать провайдера, требовалось две трети голосов на общем собрании жильцов дома. Но, по статистике, подобные собрания посещают не более 23% жителей. Это открывало огромное поле для злоупотреблений.
Участники «Медиа-Коммуникационного Союза» (МКС) сходятся во мнении, что предлагаемая модель регулирования построена на балансе интересов операторов связи и собственников квартир, заявил глава МКС Михаил Демин. «Предлагаемый законопроект гарантирует конкурентное развитие рынка телекоммуникационных услуг, и участники Союза единогласно поддерживают его», – сказал он.
По мнению Александра Хинштейна, ко второму чтению законопроект стал абсолютно сбалансированным.
Александр Хинштейн, Госдума:
– Он теперь в полном смысле не в интересах операторов и УК, а в интересах жильцов. Один год на приведение в порядок сети вполне достижим, при этом мы понимаем, что операторам придется понести серьезные значительные затраты для этого, но другого пути мы здесь не видим.
Тимур Халудоров
