Регулирование / Статьи
информбезопасность
1.9.2021

Онлайново детство

Как различные страны законодательно защищают несовершеннолетних в интернете

Власти Китая запретили детям и подросткам часто заниматься видеоиграми. Эта инициатива отлично иллюстрирует глобальный тренд – ужесточение законодательных норм, защищающих несовершеннолетних от вредного и опасного онлайн-контента. Эксперты Научно-технического центра Главного радиочастотного центра (НТЦ ГРЧЦ) сравнили опыт правового регулирования в этой сфере ведущих стран мира.


ВСЕ НА БОРЬБУ С ВРЕДНЫМ КОНТЕНТОМ

Власти КНР ограничили время, которое несовершеннолетние тратят на онлайн-видеоигры. С 1 сентября дети могут заниматься ими с 20:00 до 21:00 в пятницу, субботу, воскресенье и в праздничные дни. При этом гейминговые платформы обязаны проверять при регистрации реальное имя пользователя и номер его мобильного телефона. Ранее в августе государственные СМИ Китая назвали видеоигры «духовным опиумом».

Чрезмерное увлечение такими играми формирует зависимость у детей, считают власти и регулярно ограничивают доступ к ним. Так, с июня нынешнего года в КНР вступили в силу поправки к закону «О защите несовершеннолетних». Согласно им, поставщики интернет-услуг должны внедрять средства для ограничения времени нахождения в Сети.

Обязательная процедура подтверждения личности в онлайн-видеоиграх действует в Китае уже год

В целом в КНР еще в 2004 году была внедрена система фильтрации контента «Золотой щит» («Великий китайский файрвол»), которая ограничивает доступ к некоторым интернет-ресурсам и соцсетям, расположенным на серверах за пределами страны. Они не подконтрольны Пекину и считается, что могут нести вредный и противоправный контент. Тогда же был создан китайский центр жалоб на незаконные материалы в Сети, который, кроме прочего, должен заниматься защитой несовершеннолетних от влияния вредной информации.

Евросоюз сейчас обновляет прежние цифровые правила, отмечается в материалах НТЦ ГРЧЦ. В 2018 году в ЕС пересмотрели директиву об аудиовизуальных медиауслугах – введены меры по защите детей от видеоконтента, который «может нанести ущерб их физическому, умственному или моральному развитию».

Проект постановления Европарламента и Совета о едином рынке цифровых услуг (Закон о цифровых услугах) предусматривает обязательства онлайн-платформ по устранению рисков для несовершеннолетних. «Закон направлен на принятие компаниями (международными интернет-корпорациями. – Прим. RSpectr.) мер по защите потребителей и использование эффективных механизмов для выявления нежелательного контента», – поясняют эксперты. В НТЦ ГРЧЦ отмечают, что пока

государствам-членам Евросоюза сложно договориться о том, какая информация является вредоносной, но законной, из-за исторических и культурных различий стран

Итальянский парламент еще в 2017 году утвердил закон №71/17. Согласно ему, родители детей или несовершеннолетние старше 14 лет могут потребовать от сайтов, размещающих контент, удалить вредоносные материалы в течение 48 часов.

В Великобритании же государственное регулирование рассматривается как основное средство обеспечения безопасности в Сети, а самоограничение выступает в качестве дополнительной защиты пользователей. Законопроект о безопасности в интернете (Online Safety Bill) распространяется на два типа сервисов:

  • онлайн-посредники, делающие доступным контент, произведенный, загруженный или распространенный другими пользователями;
  • поисковые системы.

При этом сервисы, которыми могут пользоваться несовершеннолетние, должны:

  • анализировать влияние вредоносного содержания;
  • ограничивать доступ к подобному контенту;
  • вести отчетность и возмещать ущерб.

«Устанавливается обязанность удаления контента при наличии соответствующего запроса от государственного органа, а также обеспечение и облегчение возможности обжалования пользователями», – говорят эксперты ГРЧЦ. Нарушителям положений Online Safety Bill грозит штраф до 18 млн фунтов стерлингов или до 10% выручки компании от деятельности по всему миру.

В Ирландии сейчас обсуждают законопроект «О безопасности медиа», который призван заменить саморегулирование государственным и защитить несовершеннолетних. По версии законодателей, вредоносный онлайн-контент включает:

  • Материалы, распространение которых является уголовным преступлением в соответствии с законодательством Республики.
  • Запугивание, угрозы, унижение или преследование.
  • Содержание, которое может способствовать пищевому расстройству.
  • Материалы, поощряющие членовредительство или самоубийство или дающие инструкции о том, как это сделать.

Австралийский законопроект «О безопасности в интернете» 2021 года предлагает создать систему обжалования нежелательного онлайн-содержания. В его положения входит борьба с кибербуллингом, особенно в отношении детей. Понятие вредоносного контента в законопроекте дано крайне широко и включает в себя дезинформацию, пропаганду терроризма и суицида, отмечают эксперты.

Федеральный закон США «О защите конфиденциальности детей в интернете» 1998 года требует, чтобы сайты излагали свою политику конфиденциальности и получали верифицируемое согласие родителей до сбора или использования персональных данных (адрес, номер телефона или номер соцстрахования). Его цель – защитить ребенка от опасного поведения в Сети. Согласно норме, школы или библиотеки должны фильтровать или предотвращать доступ к вредным или представляющим угрозу для детей материалам. Это дает им право на получение скидок на телекоммуникационные услуги и доступ в Сеть через программу универсальных услуг для школ и библиотек, также известную как E-rate.


ТЕХНОЛОГИИ СИЛЬНЕЕ ЗАКОНОВ?

В мире нет единообразного подхода к определению вредоносного онлайн-содержания и к правовому регулированию ограничения его распространения, заключают эксперты НТЦ ГРЧЦ.

Основными механизмами защиты детей от вредоносного контента являются фильтрация и возрастная категоризация

Они устанавливаются в том числе частными компаниями в соответствии с законодательными требованиями некоторых государств. В основном такие меры реализуются в школах и общественных библиотеках.

Государства признают, что саморегулирование не оправдало себя и необходимо вводить меры на законодательном уровне, констатируют аналитики. Они отмечают, что

правовой контроль над потенциально вредоносным контентом для детей в интернете в РФ является одним из передовых, поскольку в нем присутствуют многие механизмы, которые другие страны мира только начинают вводить

Положения базового закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» распространяются и на интернет. Кроме того, в России существует целая система различных законодательных актов в этом направлении:

  • С 1 февраля 2021 года вступили в силу изменения в законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которыми вводятся новые обязанности для социальных сетей в отношении контроля за опасным контентом.
  • Согласно приказу Роскомнадзора (РКН), с 2022 года соцсети должны публично отчитываться о результатах деятельности по выявлению и блокировкам социально опасного контента.
  • Приказом РКН от 02.04.2021 №45 установлены требования к электронной форме для направления жалоб пользователей на опасную и незаконную информацию.

По мнению руководителя проекта HostFly.by Александра Хмыля, сейчас нужные законы, которые помогут детям правильно использовать онлайн-возможности, расскажут об опасностях и способах защиты. «На государственном уровне необходимо поощрять создание безопасного контента, внедрять регулирование, которое не позволит монетизировать опасное поведение в Сети», – рассказал он RSpectr.

Законов для защиты детей от информации принято немало, но никогда не будет правовых норм, запрещающих оставлять ребенка один на один с интернетом, отмечает в разговоре с RSpectr управляющий партнер адвокатского бюро «Матюнины и Партнеры» Олег Матюнин. «Технологии стали могущественнее законов. Родители, дающие ребенку смартфон, сами создают “дыру в безопасности»», – говорит он. Даже некоторые дистанционные программы и курсы для младших школьников устроены таким образом, чтобы затягивать и удерживать ребенка, продавать платные подписки, обращает внимание эксперт. По его мнению, задача правового регулирования на ближайшее будущее и долгосрочную перспективу заключается в защите от информационного потребления и развитии живых форм общения, образования и существования.

Изображение: RSpectr, Freepik.com

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ:

Боты наступают
Как защититься от ИИ-обманщиков в соцсетях


Еще по теме

Каким стал профиль современных киберугроз

Готовы ли госкорпорации тратить из бюджетов не менее 70% на ПО-вендоров

Зачем операторам связи упростят доступ в многоквартирные дома

Как бизнес будет работать с биометрической информацией в новых условиях

Как попасть и не выпасть из реестра провайдеров хостинга

Какие меры безопасности примут провайдеры для борьбы с нелегальными доменами

ФСТЭК, НКЦКИ и Минцифры обозначили приоритеты в защите КИИ, госинформсистем и персональных данных

Почему безопасность «с пеленок» станет неотъемлемой частью всех киберсистем

Власти и участники телеком-рынка оценили перспективы защищенности суверенной информационной инфраструктуры

Что сейчас обсуждают специалисты по защите персональных данных

Почему компаниям не надо быть святее Папы Римского при защите персональной информации

Чего ожидать от нейросетей и как избежать необратимых последствий

Что нужно знать юристу, решившему работать в ИТ-компании

Зачем ИТ-отрасли нужен единый межведомственный орган по регулированию

Как организовать защиту персональных сведений в медицинской организации