Регулирование / Статьи
операторы регуляторика
14.12.2022

Две стороны одной лицензии

Законопроект об увеличении стоимости разрешений для операторов связи внесен в Госдуму

Предполагаемые поправки в Налоговый кодекс РФ увеличат размер госпошлины за предоставление лицензий на оказание услуг связи с 7,5 тыс. до 1 млн рублей. Эксперты телеком-рынка отнеслись к новости по-разному: одни говорят, что это приведет к уходу с рынка небольших игроков из-за неподъемной стоимости лицензий, другие – что инициатива отсеет только мошенников.

ЗАОБЛАЧНЫЕ ЛИЦЕНЗИИ

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об увеличении размера госпошлины за предоставление лицензий на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Документ разработан во исполнение указания президента РФ от 12 января 2022 года по недопущению на рынок телеком-услуг недобросовестных операторов связи, не выполняющих обязательные лицензионные требования в части внедрения систем для оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Новый размер госпошлин сопоставим с размером штрафа за административное правонарушение в части внедрения средств связи для СОРМ и стоимостью подключения соответствующего оборудования или его аренды. В записке также сказано, что

реализация требований о внедрении СОРМ на сетях связи направлена на обеспечение безопасности россиян и государства

Авторы документа отметили, что телефонные звонки об угрозах террористических актов и с мошенническими целями осуществляются с использованием подмены номера. В связи с этим обнаружить местонахождение звонившего затруднительно. Эти действия причиняют значительный ущерб интересам государства и общества.

ОПЕРАТОРОВ ВЫВОДЯТ ИЗ ТЕНИ

Сейчас в России работает более 10 тыс. операторов связи, которым выдано более 28 тыс. лицензий, рассказали RSpectr в пресс-службе Минцифры. Там отметили, что для оказания услуг связи компания обязана соблюдать законодательство. Одно из требований – установка на сетях связи СОРМ. С их помощью правоохранительные органы предотвращают и раскрывают преступления.

Соблюдать законодательство и устранять нарушения готовы не все, говорят в Минцифры. Когда Роскомнадзор выявляет нарушение, недобросовестные операторы не оплачивают штраф, а пишут заявление о прекращении лицензии и сразу оформляют новую. Сделать это несложно – получить лицензию можно всего за 7,5 тыс. рублей. В Минцифры надеются, что

повышение стоимости лицензии будет мотивировать операторов выполнять необходимые условия

Инициативу поддерживает «Ростелеком», сообщили RSpectr в пресс-службе компании. Операторы связи билайн, «МегаФон» и Tele2 отказались от комментариев, МТС на запрос RSpectr не ответил.

Предполагается, что нововведение вступит в силу в 2024 году и коснется только новых лицензий. В Минцифры при этом подчеркнули, что действующие операторы связи смогут продлевать лицензии на прежних условиях – за 750 рублей.

Стоимость оборудования СОРМ зависит от передаваемого оператором объема трафика и скорости передачи. Она варьируется от 2 млн до 7,5 млн рублей, сказано в сопроводительных документах к законопроекту.

Для операторов связи, не имеющих возможности приобрести оборудование на начальном этапе своей деятельности, предоставляются услуги по реализации СОРМ без их покупки (аутсорминг). Такая услуга полностью соответствует требованиям законодательства по обеспечению СОРМ.

Стоимость подключения услуги зависит от передаваемого оператором связи объема трафика и составляет от 500 тыс. до 800 тыс. рублей с ежемесячной арендной платой от 55 тыс. до 110 тыс. рублей соответственно.

Нежелание финансировать приобретение оборудования приводит к тому, что предприниматели, действующие в сфере связи, уклоняются от исполнения мероприятий, предусмотренных планами внедрения СОРМ

В документе говорится, что за шесть месяцев 2022 года операторам связи поступило 355 предупреждений о нарушении требований по внедрению СОРМ, также было выписано 95 штрафов на 3 млн рублей.

СЛОЖНЫЕ ПРАВИЛА

Гендиректор консалтинговой компании «ОрдерКом» Дмитрий Галушко сказал RSpectr, что стоимость оборудования СОРМ, которая приводится в документе, не соответствует действительности. По его словам, цена его установки с хранилищем содержимого из интернета в течение 30 дней на 20 ГБ достигает 40 млн рублей. Эксперт считает, что такая сумма непосильна для небольших операторов, поэтому введение требований «фактически убьет стартапы в области связи». Также он уверен, что из-за высокой стоимости лицензии через два года начнется уход с рынка части небольших игроков.

Аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин полагает, что инициатива по увеличению стоимости лицензий – это попытка отсеять недобросовестных игроков рынка. Эксперт сообщил RSpectr, что, по его мнению, это шаг в правильном направлении, который приведет к тому, что на рынке останутся компании, которые действительно хотят работать. При этом Эльдар Муртазин убежден, что

новая мера приведет к увеличению стоимости услуг операторов, особенно небольших, однако оно не будет критичным

Глава TelecomDaily Денис Кусков в комментарии для RSpectr выразил уверенность в том, что инициатива по увеличению стоимости лицензий должна коснуться только мошенников, а тех, кто работает добросовестно, наоборот, нужно защитить от негативных последствий.

Денис Кусков, TelecomDaily:

В каждом регионе России работает множество операторов, в Москве и Санкт-Петербурге их сотни. Не хотелось бы лишиться большинства из них. Процессы должны быть четкими и ясными для всего рынка, отсутствия конкуренции тоже быть не должно. Поэтому важно, чтобы действия, которые сейчас совершаются, были направлены на недобросовестных игроков рынка.

В пресс-службе Минцифры сказали RSpectr, что не ожидают снижения конкуренции на рынке.

Минцифры, пресс-служба:

– ФАС и Минцифры следят за стоимостью тарифов. При подозрении на нарушения служба проводит проверки. Напомним, что по рекомендациям Минцифры в этом году ФАС утвердила методические рекомендации, согласно которым тарифы не могут расти выше инфляции.

Там также считают, что нововведение не повлияет на стоимость услуг операторов.

Екатерина Шокурова

Изображение: RSpectr, AdobeStock

Еще по теме

Что даст электронной промышленности РФ создание сети технопарков

Будет ли польза от нового инструмента по структурированию вредной информации в Сети

Чем закончится конфликт иллюстраторов и искусственного интеллекта

Кто и как будет контролировать онлайн-сервисы по размещению объявлений

Кому выгоден законодательный хаос при цифровизации проектно-строительной отрасли

Что было в нынешнем году и что будет 2023-м в сфере персональных данных

Для контроля иностранного влияния на отечественный рынок классифайдов предложили новый механизм

Для обеспечения приватности несовершеннолетних геймеров нет соответствующего регулирования

Возможен ли баланс защиты персональных данных и интересов коммерческих компаний

Законопроект для борьбы с телефонными мошенниками и подменными номерами планируется внести в Госдуму

Как регулировать онлайн-собственность и оборот игровой валюты

Чем осложняется переход госорганов и предприятий на российский софт и железо

Чего ожидать и как подготовиться к росту кибератак на промышленные объекты

Как российские законодатели предлагают регулировать майнинг

Разработчики софта для информационного моделирования ждут от государства четкой стратегии развития