Год цифровых перемен
Минцифры заострило внимание на разработке отечественных цифровых сервисов, ГИС и биометрии
В 2022 году в России велась активная регуляторная деятельность в области IT. На фоне роста утечек персональных данных появилась необходимость ужесточения наказаний для тех, кто их допустил. В рамках стратегии импортозамещения будет ликвидирован дефицит базовых станций для операторов связи. О том, чего удалось добиться Минцифры в 2022 году, – в материале RSpectr.
КАКИЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ РАССМОТРЯТ В 2023 ГОДУ
В 2022 году Минцифры удалось провести шесть значимых законопроектов, еще 22 находятся в работе, сообщил министр Максут Шадаев на заседании Комитета по информполитике Госдумы, которое прошло 15 марта.
Самой значимой работой ведомства в прошлом году стал законопроект о цифровых сервисах, государственных информационных системах (ГИС) и технологиях идентификации биометрических данных. По словам главы Минцифры, в этой области удалось урегулировать все основные аспекты. Также большое внимание в 2022 году уделялось вопросам защиты прав граждан в интернете.
Еще один значимый законопроект, который был принят в 2022 году, – о создании сайтов госорганов в соцсетях. В ближайшее время важно рассмотреть законопроект, касающийся использования сервисов электронного правительства на других цифровых платформах, он уже внесен в Госдуму, рассказал Максут Шадаев.
Также важно наладить использование портала госуслуг для предоставления согласия на обработку персональных данных (ПД), дать возможность увидеть эти согласия и, при необходимости, отозвать
По словам министра, немалое значение имеет комплексный законопроект, который регулирует вопросы, касающиеся развития инфраструктуры электронного правительства. Он отметил, что Счетная палата предлагает законодательно закрепить понятие ГИС.
Следующее направление, которому министерство уделяет большое внимание, – защищенность ПД россиян. Идею о введении оборотных штрафов за утечки Минцифры обсуждает с апреля 2022 года. В июле того же года ведомство сообщило, что начало подготовку соответствующего законопроекта. Он предполагает введение в КоАП поправок, по которым компания, где произошла утечка, может быть оштрафована на 1% от годового оборота. Размер штрафа вырастет до 3%, если компания попыталась скрыть проблему.
Сейчас КоАП предусматривает штрафы за утечку данных для юрлиц в размере от 60 тыс. до 100 тыс. рублей, при повторном правонарушении – до 500 тыс. рублей.
Максут Шадаев на заседании рассказал, что законопроект о введении уголовной ответственности за кражу и продажу ПД, а также оборотных штрафов за их утечку планируется внести на рассмотрение в Госдуму уже в апреле.
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В ЖЕЛЕЗЕ И СОФТЕ
На заседании также обсуждались вопросы импортозамещения. Речь шла об отечественных базовых станциях (БС) для операторов сотовой связи. Глава Минцифры подчеркнул, что
сейчас главная задача – ликвидировать дефицит базовых станций, и прогресс в этом направлении уже есть
Максут Шадаев отметил, что в этом году несколько тысяч российских БС с отечественным ПО будут поставлены в Крыму. Он также указал на важность принятия законопроекта, который позволит обеспечить совместное использование станций операторами.
На заседании стало известно, что
Минцифры подготовило законопроект, который обяжет федеральные ведомства РФ иметь типовые перечни объектов критической информационной инфраструктуры (КИИ) и установить сроки перехода на российские решения
Максут Шадаев рассказал, что сейчас собственники сами определяют, какие объекты относятся к КИИ, и не всегда делают это добросовестно. Министерство предлагает «идти через типовые наборы, через регуляторов и по каждому из типовых объектов определять предельные сроки перехода на российские решения в зависимости от их наличия и готовности».
Участники заседания также затронули тему импортозамещения иностранных мессенджеров. Как заявил глава Минцифры, у российских пользователей есть возможность получить достойную альтернативу зарубежным сервисам в виде «VK-мессенджера». Он заверил, что
Минцифры не планирует ограничивать работу иностранных мессенджеров в России
В то же время есть определенные сферы, где министерство будет настаивать на приоритете использования российских решений.
Максут Шадаев, Минцифры:
– Например, когда речь идет об общении учителя и ученика, мы хотим, чтобы это происходило на российской доверенной платформе. У нас также был вопрос реализации платежных инструментов на базе мессенджеров. Позиция ЦБ и Минцифры такова, что это должно происходить только на отечественных площадках.
В конце прошлого года президент РФ Владимир Путин подписал закон, который с 1 марта 2023-го ограничил использование иностранных мессенджеров при предоставлении госуслуг и при реализации услуг и товаров банками и госпредприятиями.
Глава Минцифры рассказал и о работе, которая ведется по удалению ссылок на пиратский контент в поисковиках. Он напомнил, что сейчас действует соответствующий меморандум, который подписали крупнейшие медиакомпании РФ. Его применение эффективно, однако пришло время закрепить необходимость удаления незаконных ссылок законодательно.
Меморандум, о котором упомянул министр, – это добровольное соглашение игроков медиаиндустрии. Его в ноябре 2018 года подписали крупнейшие российские медиахолдинги, онлайн-кинотеатры и интернет-компании, в том числе «Первый канал», ВГТРК, «Газпром-медиа», «Национальная медиа группа» (НМГ), «Яндекс» и «Кинопоиск», Mail.ru Group, Rambler Group, а также отраслевые ассоциации – «Интернет видео» и Ассоциация продюсеров кино и телевидения (АПКИТ).
ВИДЕО НЕ ВИДНО
В 2022 году после введения ограничений на работу в РФ ряда иностранных сервисов доля Telegram в структуре трафика сотовых операторов выросла в три раза, также существенно увеличились доли «ВКонтакте» и «Одноклассников», отметил министр. При этом у видеосервиса Rutube значимого роста трафика не произошло. По словам главы Минцифры, сегмент пользовательского видео активно развивается внутри VK. Максут Шадаев считает, что в среднесрочной перспективе платформа точно может претендовать на часть функций агрегатора пользовательских видео.
Председатель Комитета по информполитике Александр Хинштейн, участвовавший во встрече, позже в своем Telegram-канале рассказал о планах будущей совместной работы депутатов с профильным ведомством. По его словам, продолжится взаимодействие по вопросу персданных.
Александр Хинштейн, Госдума:
– Также будем заниматься законопроектом об упрощенном доступе операторов в многоквартирных домах. Это очень острая проблема, ведь по действующему Жилищному кодексу для размещения оборудования связи в домах решение должно быть принято 2/3 собственников квартир на общем собрании, что невозможно реализовать на практике.
Инициатива депутатов предусматривает бесплатный доступ операторов связи в дома (с обязанностью оплаты электроэнергии), а также право каждого жителя напрямую заключать договор с оператором связи, подчеркнул он.
Екатерина Шокурова
