Регулирование / Статьи
инфраструктура
14.4.2022

ЦОДы выходят в правовое поле

Законопроект о статусе дата-центров принят в первом чтении

Госдума рассмотрела в первом чтении поправки к закону «О связи», которые вводят в правовое поле понятие центров обработки данных (ЦОД) как инфраструктурных объектов. Они уточняют перечень видов информации, которую необходимо предоставлять властям. Принятие документа даст дополнительный стимул к развитию отрасли, считают эксперты.

ТЕПЕРЬ ОФИЦИАЛЬНО

ЦОД (или дата-центр) – это специально обустроенное здание или помещение, в котором устанавливается серверное и сетевое оборудование, обеспечивающее обработку и хранение данных, а также выполняется подключение абонентов к каналам сети интернет. Они приспособлены для непрерывного поддержания техники в состоянии бесперебойной работы и защиты от влияния внешних факторов. Несмотря на то, что отрасль в России сформировалась и быстро развивается, определения на законодательном уровне ЦОДа нет. В случае принятия нового закона ситуация изменится.

Поправки в закон «О связи» были подготовлены Минцифры и внесены в Госдуму в июне 2021 года.

Законопроект, в частности, предусматривает:

  • введение в правовое поле понятий центра обработки информации как специализированного сооружения связи (т.е. инфраструктурного объекта) и оператора ЦОД;
  • установление обязанностей операторов дата-центров;
  • выделение и законодательное закрепление перечня видов информации, подлежащей предоставлению операторами ЦОД в Минцифры.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что в перспективе ЦОДы, которые в настоящее время вынужденно являются операторами связи, смогут отказаться от лицензий на оказание телеком-услуг и получить собственный код внешнеэкономической деятельности, введение которого планируется после вступления документа в силу.

АКТУАЛИЗИРОВАТЬ ДАННЫЕ

Также отмечается, что обязанность предоставлять информацию властям нужна для управления сетью связи общего пользования в чрезвычайных ситуациях и для понимания необходимости в удовлетворении потребностей региона/района в услугах ЦОД.

Это, в частности, данные:

  • о местоположении центра обработки данных;
  • о технологической мощности ЦОДа, в том числе неиспользуемой;
  • о параметрах электроснабжения дата-центра;
  • о способах и параметрах подключения ЦОДа к сети связи общего пользования;
  • о средней стоимости услуг размещения оборудования, обеспечивающего обработку и (или) хранение данных в ЦОД;
  • о перспективах развития дата-центра на очередной год.

Наличие этой актуальной информации должно упростить процесс подключения социально значимых объектов к высокоскоростному интернету, а также создания в них узлов связи для последующего подключения к ней домохозяйств и организаций, отмечают авторы законопроекта.

Это, в свою очередь, позволит выполнить положение указа президента РФ № 204, в соответствии с которым к 2024 году в РФ должна быть создана устойчивая и безопасная информационно-телекоммуникационная инфраструктура высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступная для всех организаций и домохозяйств.

СТИМУЛ ДЛЯ ОТРАСЛИ

«Принятие законопроекта даст дополнительный стимул к развитию центров обработки данных», – заявил замминистра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Дмитрий Ким, представляя законопроект во время пленарного заседания Госдумы.

Дата-центры уже давно выросли из узлов связи или залов с оборудованием в самостоятельные инфраструктурные объекты с определенным функционалом и ролью в структуре IТ-отрасли в целом, отметил в комментарии для RSpectr руководитель ЦОД Linxdatacenter в Санкт-Петербурге Тарас Чирков.

По мнению эксперта, определение дата-центра и требования к нему в этом статусе должны быть описаны и закреплены на законодательном уровне.

Тарас Чирков, Linxdatacenter:

– Это облегчит дальнейшее развитие отрасли, поможет избежать различных ситуаций недопонимания, избавит от рисков различной трактовки терминов и упростит взаимодействие на разных уровнях.

Т.Чирков подчеркивает, что

данная инициатива – еще одно подтверждение того, что государство обращает необходимое внимание на IТ как на составляющую национальной экономики

Поправки о регулировании деятельности ЦОДов готовилась Минцифры во взаимодействии с участниками рынка, рассказал RSpectr генеральный директор АНО «Координационный совет по ЦОДам и облачным технологиям» (АНО КС ЦОД) Дмитрий Бедердинов. По его словам, эксперты организации принимали активное участие непосредственно в разработке документа и дальнейших этапах согласования с начала 2020 года. Текущие формулировки определений Д.Бедердинов называет наиболее приемлемыми, учитывающими важные отраслевые особенности и требования.  

Дмитрий Бедердинов, АНО КС ЦОД:

– Наличие определений «ЦОД» и «оператор ЦОД» в законе позволяет выделить уже существующую отрасль как часть экономики страны и дает возможность стимулировать ее развитие. Особенно в регионах, где качественной инфраструктуры дата-центров сейчас практически нет. Она необходима и бизнесу, и государству для оказания цифровых услуг населению.

Директор по стратегии и маркетинговым коммуникациям «Ростелеком-ЦОД» Видия Железнов в комментарии для RSpectr отмечает, что

отсутствие регулирования и определения понятия ЦОДа накладывало ограничения на отрасль в вопросах господдержки, а также полноценного использования услуг дата-центров со стороны государственных организаций

Принятие закона поможет сфере дата-центров в развитии, в первую очередь, за счет четкого разделения между деятельностью операторов ЦОДов как инфраструктурных объектов и поставщиками облачных услуг и сервисов, добавил В.Железнов.

Видия Железнов, «Ростелеком-ЦОД»:

– На мой взгляд, одним из важнейших позитивных аспектов регулирования станет возможность введения в общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) специальных кодов, определяющих деятельность ЦОДов. На сегодняшний день операторы дата-центров вынуждены использовать коды ОКВЭД по смежным направлениям, и предлагаемые изменения в закон «О связи» помогут четко выделить их основную деятельность.

ЧТОБЫ РОСЛИ, КАК ГРИБЫ

У комитета Госдумы по информполитике есть ряд замечаний к законопроекту, которые могут быть устранены ко второму чтению, сообщил его зампред Антон Горелкин.

Прежде всего, по его словам, необходимо установить ограничения для иностранных юрлиц в части пользования и владения ЦОДами, поскольку это может создавать определенные информационные угрозы.

Антон Горелкин, Госдума:

– Мы сейчас не говорим о каких-то запретах, но условия должны быть проработаны, прописаны и согласованы с профильными ведомствами, которые отвечают за информационную безопасность.

Кроме того, по словам депутата, в законопроекте отсутствуют нормы, предусматривающие использование в ЦОДах российского программного и аппаратного обеспечения. «Это важное замечание. Мы просто обязаны расставить акценты в пользу российских разработчиков технических решений для ЦОДов», – заявил А.Горелкин. 

Он также обратил внимание на предусмотренную законопроектом обязанность оператора ЦОД передавать техническую документацию в Минцифры. Это требование излишне, а информация будет дублироваться, уверен депутат. «Соответствующая документация уже предоставляется в подведомственную Роскомнадзору организацию (ФГУП “Главный радиочастотный центр”, на базе которого создан Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ ССОП) – прим. RSpectr). Мы считаем, что здесь не нужна избыточная нагрузка. ЦОДы необходимо развивать, строить, они должны расти, как грибы после дождя! Это очень важная индустрия для нас», – заключил политик.

В.Железнов сообщил, что при подготовке ко второму чтению эксперты «Ростелеком-ЦОД» планируют предложить изменения в части состава информации, которую предоставляют операторы дата-центров, а именно средней стоимости услуг ЦОД. «Этот пункт, по нашему мнению, по ряду причин не имеет практической ценности в регулировании деятельности операторов дата-центров, а лишь внесет дополнительную нагрузку как на сами ЦОДы, так и на отраслевые ведомства», – говорит эксперт.

Т.Чирков уверен, что для дальнейшего развития операторы дата-центров заинтересованы в упрощении различных согласований при строительстве и запуске в эксплуатацию новых площадок. В частности, когда речь идет о выделении электромощностей для объекта.

«В своей работе с АНО КС ЦОД ранее мы озвучивали подобные рекомендации, и для отрасли их включение в дальнейшие чтения было бы крайне стимулирующим фактором», – подчеркивает Т.Чирков.

Согласно исследованию компании «Ростелеком», 66,7% российских дата-центров находятся в Москве, 15,2% – в Санкт-Петербурге, 17,3% – в других регионах. Доля РФ на мировом рынке ЦОДов составляет 0,9% (354 млн долларов) в стоимостном объеме и 1,1% в количестве стойко-мест. Лидером является «Ростелеком» с долей в 11,4 тыс. стоек. Также в тройку входят IXcellerate и DataPro с показателями в 3,3 тыс. и 2,4 тыс. соответственно.

Изображение: RSpectr, Adobe Stock

Еще по теме

Что нужно знать родителям о влиянии искусственного интеллекта на детей

Как повлияет система обязательного страхования от утечек на операторов ПД

Каким стал профиль современных киберугроз

Готовы ли госкорпорации тратить из бюджетов не менее 70% на ПО-вендоров

Зачем операторам связи упростят доступ в многоквартирные дома

Как бизнес будет работать с биометрической информацией в новых условиях

Как попасть и не выпасть из реестра провайдеров хостинга

Какие меры безопасности примут провайдеры для борьбы с нелегальными доменами

ФСТЭК, НКЦКИ и Минцифры обозначили приоритеты в защите КИИ, госинформсистем и персональных данных

Почему безопасность «с пеленок» станет неотъемлемой частью всех киберсистем

Власти и участники телеком-рынка оценили перспективы защищенности суверенной информационной инфраструктуры

Что сейчас обсуждают специалисты по защите персональных данных

Почему компаниям не надо быть святее Папы Римского при защите персональной информации

Чего ожидать от нейросетей и как избежать необратимых последствий

Что нужно знать юристу, решившему работать в ИТ-компании